Шинкаренко Елена Николаевна правовое регулирование государственной службы в россии учебно-методический комплекс
Задания и задачи
Какие можно выделить критерии классификации прав, обязанностей гражданских служащих, ограничений и запретов, связанных с государственной службой?
Вправе ли государственный служащий обжаловать в суд мотивированный отзыв, выданный ему непосредственным руководителем?
Каким образом государственный служащий может реализовать свое право на проведение по его заявлению служебной проверки, предусмотренное ч. 1 п. 14 ст. 14-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»?
Какие права при этом имеет государственный служащий?
Вправе ли представитель нанимателя временно отстранить от замещаемой должности государственного служащего на время проведения служебной проверки?
Вправе ли государственный служащий работать по совместительству?
В чем состоит содержание обязанности государственного служащего исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий (ч.1 п.3 ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)? Как должен поступить государственный (гражданский) служащий при получении от руководителя неправомерного распоряжения?
Два начальника управления областной администрации организовали совместно с другими тремя лицами общество с ограниченной ответственностью по оформлению различных документов граждан и областной администрации. Соответствуют ли эти действия государственных служащих законодательству? Проанализируйте необходимые нормативные правовые акты.
Назовите признаки государственного служащего. Кто из ниже перечисленных лиц не является таковым: Президент РФ, ректор ВУЗА, следователь прокуратуры, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания, судебный пристав-исполнитель, Руководитель Секретариата председателя Конституционного Суда РФ, член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания, судья федерального суда, губернатор области (края), полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, аудитор Счетной палаты, секретарь Центральной избирательной комиссии РФ, доцент государственного университета, администратор областного суда, помощник председателя Конституционного Суда РФ, руководитель аппарата Счетной палаты?
Начальник управления федеральной службы выявил факт передачи в средства массовой информации подчиненным ему консультантом проекта приказа руководителя федеральной службы. Начальник отстранил консультанта от занимаемой должности на один месяц. По истечении данного срока объявил предупреждение о неполном должностном соответствии.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
В налоговую службу обратился предприниматель Федосов по поводу неправильного начисления налога. В налоговой службе он встретил своего бывшего однокурсника Славина, с
которым он не виделся несколько лет, работавшего старшим инспектором отдела по налогообложению предпринимателей. Узнав, что у Славина день рождения, Федосов подарил ему бутылку коньяка и коробку конфет. На следующий день вопрос Федосова был благополучно разрешен.
Узнав о данном факте, руководитель налоговой службы отстранил Славина от замещаемой должности и назначил служебную проверку.
Проведите юридическую оценку дела.
Нормативные правовые акты
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
Тема 6. Прохождение государственной службы
Цели практического занятия:
Дать характеристику основных этапов прохождения государственной службы
1. Общая характеристика процесса прохождения государственной службы: понятие, стадии (элементы), основные черты.
2. Поступление на государственную (гражданскую) службу. Назначение на должность государственной (гражданской) службы. Испытание при поступлении на государственную службу.
3. Служебный контракт: понятие, стороны, содержание, форма, срок действия, порядок заключения.
4. Аттестация государственных (гражданских) служащих. Квалификационный экзамен.
Задания и задачи
Что такое должностной регламент? Какого его содержание, значение?
Как можно определить понятие «служебная карьера» государственного служащего и каким образом она оформляется?
Какие документы должен представить гражданин представителю нанимателя при поступлении на государственную (гражданскую) службу? Какие имеются отличия с лицами, которые оформляются на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Чем отличается испытание при поступлении на государственную (гражданскую) службу от испытания, предусмотренного Трудовым кодексом РФ?
Определите отличия служебного контракта от трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Какого соотношение понятий «служебный контракт», «должностной регламент», «испытание», «конкурс», «поступление на государственную (гражданскую) службу»?
Каковы цели аттестации государственных служащих, порядок ее проведения, результаты. Кто из государственных (гражданских) служащих не подлежит аттестации?
В чем состоят отличия аттестации государственных (гражданских) служащих от квалификационного экзамена?
Составьте проект акта соответствующего государственного органа (представителя нанимателя) о назначении на должность государственной гражданской службы.
Соколов представил в отделе кадров Министерства промышленности и энергетики РФ заявление с просьбой назначить его на государственную должность советника министра. К заявлению были приложены документы. Начальник управления кадров в устной беседе сказал Соколову, что, во-первых, он не представил справку об отсутствии у него судимости; во-вторых, для принятия на эту должность требуется представление министра.
Дайте юридическое заключение по делу. К какой категории и группе государственных должностей относится должность, на которую претендовал Соколов?
Дочь губернатора одной из областей, уволившись с работы инженера в одном из предприятий, была назначена на должность советника губернатора. После успешных выборов, в результате которых губернатор был переизбран на второй срок, дочь, как один из главных организаторов предвыборной компании получила ценный подарок от частных лиц. Кроме того, она приобрела 40 государственных краткосрочных облигаций, после выборов была назначена главным консультантом одного из общественных объединений, занимающихся подготовкой к выборам. Также была издана ее книга по организации и проведению предвыборных компаний, гонорар за которую ей выплачен иностранной организацией.
Проанализируйте ситуацию с учетом законодательства о государственной службе.
Леонтьев представил в отдел кадров заявление с просьбой назначить его на старшую должность государственной службы. Предложенный конкурс он прошел успешно. С Леонтьевым был заключен служебный контракт и издан приказ о его назначении на должность. Приказ предусматривал прохождение испытательного срока в течение года. По окончании испытания Леонтьеву был присвоен классный чин советника государственной гражданской службы 3-го класса. Проанализируйте ситуацию.
Нормативные правовые акты
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
Тема 7. Изменение служебного контракта и его прекращение
Цели практического занятия:
Раскрыть основания изменения служебного контракта и его прекращения
1. Перевод государственного (гражданского) служащего на иную должность государственной (гражданской) службы. Перемещение на иную должность государственной (гражданской) службы.
2. Изменение существенных условий служебного контракта. Временное замещение иной должности государственной (гражданской) службы.
3. Прекращение служебного контракта: основания и последствия.
Задания и задачи
В чем состоит отличие перевода государственного (гражданского) служащего на иную должность государственной (гражданской) службы от перемещения?
Что понимается под существенными условиями служебного контракта? Каковы правовые последствия изменения таких существенных условий?
Чем отличается временное замещение иной должности государственной (гражданской) службы от перевода на иную должность государственной (гражданской) службы и перемещения?
Каково соотношение общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной (гражданской) службы и увольнения с гражданской службы от общих оснований прекращения трудового договора?
Расторгается ли автоматически служебный контракт по истечении срока его действия?
Обязательно ли согласование с профсоюзным органом расторжения служебного контракта с государственным служащим?
В чем состоит разница между прекращением и приостановлением служебного контракта?
Государственный служащий категории «помощники (советники)» Ильин при ознакомлении со своим личным делом обнаружил в нем данные о его членстве в Либерально-демократической партии, внесенные кадровой службой министерства. Через некоторое время руководство министерства потребовало от Ильина прекратить членство в партии, иначе он бу
дет освобожден от занимаемой должности в министерстве. Ильин отказался выполнить
требование руководства. Министр издал приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Ильин обратился с жалобой на незаконный приказ в суд. Разрешите дело по существу.
Нормативные правовые акты
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
Тема 8. Поощрения и ответственность государственных служащих.
Служебная дисциплина на государственной (гражданской) службе.
Цель практического занятия:
Раскрыть основания применения мер поощрения и основания привлечения государственных служащих к ответственности
1. Поощрения и награждения государственных служащих.
2. Дисциплинарная ответственность государственных (гражданских) служащих.
3. Материальная ответственность государственных служащих.
4. Административная ответственность государственных служащих.
Задания и задачи
Кто принимает решение о поощрении и награждении государственных служащих? Какие существуют государственные награды России?
Что такое служебная дисциплина на государственной (гражданской) службе?
Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены к государственным служащим. Каков порядок их применения и снятия? Распространяются ли нормы Трудового кодекса РФ о дисциплинарных взысканиях к государственным служащим?
Чем отличается освобождение от замещаемой должности государственной (гражданской) службы от увольнения с государственной (гражданской) службы как видов дисциплинарных взысканий?
Отражаются ли дисциплинарные взыскания в трудовой книжке государственного служащего?
Можно ли государственного (гражданского) служащего временно отстранить от замещаемой должности? Если да, то в каких случаях это допускается? Является ли данная мера дисциплинарным взысканием? Каковы основания, порядок и правовые последствия такого отстранения?
Что означает «служебная проверка»? Охарактеризуйте ее основания, порядок проведения, сроки, результаты? Какие права имеет государственный служащий, в отношении которого проводится проверка?
Губернатор одной из областей РФ издал постановление о запрещении исполнять на территории данной области некоторые Указы Президента РФ. Может ли Президент РФ привлечь губернатора к дисциплинарной ответственности и освободить от занимаемой должности?
Какие принудительные меры может применять Президент РФ к губернаторам?
Начальник отдела федерального государственного органа Симонов как один из организаторов предвыборной компании получил ценный подарок от частных лиц. Руководитель государственного органа, обнаружив данный факт уволил Симонова по ч.1 п. 13 ст.34 Федерального закона «О государственной гражданской службе».
Дайте юридическую характеристику дела.
Нормативные правовые акты
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
Тема 9. Оплата труда государственных служащих. Служебное время и время отдыха. Государственные гарантии на государственной службе.
Цели практического занятия:
Раскрыть порядок оплаты труда государственных служащих.
1. Оплата труда государственных (гражданских) служащих. Фонд оплаты труда. Финансирование государственной (гражданской) службы. Программы развития государственной (гражданской) службы.
2. Служебное время и время отдыха. Отпуска на государственной (гражданской) службе.
3. Государственные гарантии государственных (гражданских) служащих: основные и дополнительные. Стаж государственной службы.
Задания и задачи
В чем состоит разница между денежным содержанием государственного (гражданского) служащего и должностным окладом?
Влияет ли классный чин на денежное содержание государственного (гражданского) служащего?
Какие дополнительные выплаты предусмотрены для государственного (гражданского) служащего?
Определите отличия в денежном содержании следующих государственных служащих, заполнив сравнительную таблицу:
Стаж гражданской службы
Руководитель департамента федерального министерства
Консультант федерального министерства
Начальник отдела в управлении федерального министерства
Начальник управления федерального министерства
Специалист 1-ой категории
Советник федерального министра
Советник федерального министерства
Может ли устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных (гражданских) служащих? Учитываются ли показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности при определении денежного содержания государственного (гражданского) служащего? Если да, то кто определяет такие показатели?
Из каких средств формируется фонд оплаты труда государственных (гражданских) служащих? Возможно ли перераспределение таких средств?
Из каких источников финансируется государственная гражданская служба? Может ли государственный (гражданский) служащий субъекта РФ получать денежное содержание за счет средств федерального бюджета?
Могут ли проводиться эксперименты в рамках программ развития государственной (гражданской) службы?
Назовите нормативные правовые акты, принятые в РФ, направленные на реализацию основных и дополнительных государственных гарантий для государственных (гражданских) служащих.
Какую роль играет стаж государственной (гражданской) службы? Включается ли в стаж государственной (гражданской) службы время работы:
на должностях муниципальной службы;
на должностях в государственных органах бывшего СССР, РСФСР;
на должностях в органах КПСС.
Нормативные правовые акты
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
Тема 10. Управление государственной службой. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.
Цели практического занятия:
Раскрыть основные элементы системы управления государственной службой.
1. Система управления государственной службой. Органы управления государственной службой.
2.Индивидуальный служебный спор: понятие, порядок рассмотрения. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров, их компетенция.
Задания и задачи
Какова цель управления государственной службой?
Определите органы управления государственной службой, их компетенцию.
Как образуется комиссия государственного органа по служебным спорам? Каков ее состав и полномочия?
Может ли государственный служащий при возникновении индивидуального служебного спора обратиться за его разрешением непосредственно в суд, минуя комиссию по служебным спорам?
Какие служебные споры рассматриваются непосредственно в судах?
Андреев обратился с заявлением в Верховный Суд РФ о признании недействующим (незаконным) п.5 ч.2 ст.22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающего, что при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, конкурс не проводится. Верховный Суд РФ удовлетворил заявление Андреева. Правильно ли решение суда?
Источник