Особенности правового статуса ИП
Аннотация. В статье раскрываются вопросы правового положения индивидуального предпринимателя – как субъекта гражданско-правовых отношений. Будут рассмотрены плюсы и минусы предпринимательства, а также нормы законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в России.
Предпринимательская деятельность получила довольно широкое распространение в современном обществе. Такая деятельность имеет свои особенности. Будучи отдельным видом экономической активности, такая деятельность направлена на извлечение прибыли. В ее основу положена исключительно самостоятельная инициатива, ответственность за все риски, которые с ней связаны, а также инновационная идея предпринимателя.
Так кто же может заниматься предпринимательской деятельностью? Какими признаками должно обладать лицо, чтобы быть признанным в качестве индивидуального предпринимателя, согласно нормам закона? Если мы будем подходить в данному вопросу исключительно с позиции формально-юридической, то в качестве предпринимателя можно признать только лицо, которое осуществляет определенный вид предпринимательской деятельности, и при этом оно зарегистрировано как индивидуальный предприниматель в соответствующем государственном органе. Однако, Гражданским Кодексом РФ закреплена «презумпция предпринимательской деятельности гражданина». Данное положение заключается в следующем: лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, но не зарегистрировалось при этом как предприниматель, не имеет права ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок, что оно не предприниматель. Подобные сделки со стороны суда будут рассматриваться по правилам об обязательствах, связанных с предпринимательством.
Обращает особое внимание на себя факт двойственности природы статуса ИП: это обусловлено тем, что здесь действуют нормы, применяемые к физическим лицам, так и те нормы, которые регулируют непосредственно права и обязанности субъектов предпринимательства.
Вполне очевидно и логично то, что для осуществления предпринимательской деятельности гражданин должен обладать право- и дееспособностью предпринимателя. Возникновение таких способностей у гражданина происходит параллельно: реализация права на предпринимательскую деятельность осуществляется только лично, что позволяет исключить случаи, при которых можно было бы дополнять возможности правоспособного, но еще обладающего полной дееспособностью гражданина действиями его законных представителей.
Итак, право на свободное занятие предпринимательской деятельностью принадлежит следующим категориям лиц, согласно закону:
— гражданам (а также иностранным гражданам и лицам без гражданства), которым исполнилось 18 лет;
— несовершеннолетним лица, вступившим в брак до достижения ими совершеннолетия, а также тем, кто был объявлен полностью дееспособными согласно решения органов опеки и попечительства, или по решению суда, т.е. стал эмансипированным [1].
Что касается лиц, не достигших 18-летнего возраста, то они также вправе зарегистрироваться как ИП, однако для этого требуется наличие письменного согласия одного из родителей, опекунов и попечителей [4]. Правда, из положений закона не ясно, с какого же все-таки возраста возможна такая регистрация, ведь нормативными положениями нигде не регламентируется возраст таких лиц.
Так какие же все-таки особенности присутствуют в правовом статусе ИП? Они будут рассмотрены нами ниже.
Так, индивидуальные предприниматели, как и все субъекты гражданско-правовых отношений, имеют предоставленные им законодательно права и льготы. Среди льгот можно отметить, прежде всего, то, что закон предоставляет предпринимателю право на осуществление любой деятельности, которая не является запрещенной, с целью получения прибыли. Несомненно, положительным моментом в статусе ИП является и то, что для многих правоотношений ИП является также физическим лицом: например, в случае использования для коммерческих целей транспортных средств, оформленных на него, уплата транспортного налога будет производиться им как физическим лицом.
К безусловным плюсам для ИП можно также отнести и льготный режим налогообложения: для предпринимателей не существует обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, что обязательно для большинства работающих по найму граждан. Преимущество организационно-правовой формы ИП дает ему возможность самостоятельного распоряжения всеми полученными от предпринимательской деятельности доходами.
Что касается режима использования имущества для ИП, то он является упрощенным: оно может быть использовано и для личных целей, и для коммерческих. Однако, не стоит забывать, что при банкротстве ИП в конкурсную массу будет включаться все принадлежащее ИП имущество, вне зависимости от целей его использования. [3]
Предприниматели могут как использовать наемный труд работников, так и сами работать по найму (законом такое право для ИП не ограничено, но существуют все же определенные должности – исключения).
Но наряду с правами и льготами, для индивидуальных предпринимателей установлены также обязанности и ограничения. Так, предприниматели обязаны уплачивать обязательные налоговые платежи, сборы и взносы во внебюджетные фонды, на ИП закон возлагает обязанность по сдаче отчетностей в установленной форме, которые предусмотрены для хозяйствующих субъектов. ИП обязаны также в случае найма ими персонала для исполнения определенных работ выступать в качестве налогового агента по перечислению обязательных платежей с доходов физических лиц.
Среди ограничений для ИП, которые установлены законодательно, можно отметить те, которые связаны с их правовым статусом непосредственно: предприниматели не могут быть государственными гражданскими служащими. Существует даже специальный перечень тех видов деятельности, которые предприниматели не могут осуществлять ни при каких условиях. Так, например, закон запрещает лицам, имеющих статус депутата, сотрудника полиции, Национальной гвардии, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Ответственность ИП по своим обязательствам наступает для всего имущества, которое находится в его собственности.
Аналогично, как и для физических лиц, в гражданских и брачно-семейных правоотношениях, ИП не может без согласия супруга распоряжаться недвижимым имуществом, приобретенным совместно (в браке), даже тогда, когда использование такой недвижимости производится только лишь для осуществления предпринимательской деятельности. Однако, если брачным договором оговорено иное, то здесь, как и для граждан- физических лиц, применимы положения брачного договора.
Ранее мы говорили о необходимости и важности государственной регистрации лица для занятия предпринимательской деятельностью. Какой же орган уполномочен в России осуществлять такую регистрацию? Данные функции возложены на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которым является Федеральная налоговая служба Минфина России (ФНС России), а также ее территориальные подразделения [2]. Зарегистрировавшись в качестве ИП, субъект законодательно приобретает все права и обязанности, связанные с этим статусом, вместе с тем, государственная регистрация аннулируется в случае смерти субъекта – физического лица. Важным моментом является то, что унаследовать предпринимательскую деятельность невозможно: ни по закону, ни по завещанию (т.е. не передается статус ИП), но наследованию полежит имущество предпринимателя.
Что же является основанием для прекращения статуса ИП? Статус предпринимателя может быть прекращен не только в связи со смертью субъекта как физического лица. Так, личное решение гражданина при его жизни также прекращает правовой статус его как предпринимателя, все права и обязанности, с ним связанные. Статус ИП может быть прекращен и в судебном порядке: если вступит в силу решение суда о признании его несостоятельным (банкротом) или принудительном прекращении его предпринимательской деятельности; если вступит в силу приговор суда, согласно которому лицу назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. Основанием для прекращения статуса ИП может стать также аннулирование документа, которым подтверждается право лица на временное или постоянное проживание в РФ, либо если такой документ будет просрочен (ранее говорилось о том, что ИП в России могут стать не только граждане РФ).
Таким образом, рассмотрев правовой статус ИП в российском законодательстве, мы пришли к выводу, что такой статус имеет множество сходств со статусом физического лица – гражданина (в основном это касается личных семейно-брачных отношений или же защиты гражданских прав), но в большей степени, конечно же, статус физического лица и ИП различается по своим преимуществам и ограничениям. И нельзя не отметить также и то, что проблемным аспектом в настоящее время, безусловно, является отсутствие на данный момент нормативно-правовых актов, которые бы подробно регламентировали гражданско-правовое положение ИП. Несмотря на то, что в этой сфере уже были предприняты неоднократные попытки с целью устранить данный пробел, к сожалению, они пока не принесли ожидаемых результатов. На наш взгляд, представляется необходимым принятие на федеральном уровне единого закона в этой сфере. Такой шаг в некоторой степени значительно упростил бы взаимодействие предпринимателей и их контрагентов, а также государственных органов. Да, действительно, на местном уровне издаются законодательные акты, направленные на развитие малого бизнеса, однако этого пока недостаточно для полного решения проблемы.
Источник
Правовое регулирование деятельности индивидуального предпринимателя
Индивидуальный предприниматель дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли. Крестьянское (фермерское) хозяйство объединение фаждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Индивидуальное предпринимательство как организационно-правовая форма бизнеса
Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью обеспечено Конституцией РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34). Но не каждый может быть предпринимателем. Чтобы стать предпринимателем, необходимо обладать инициативой, иметь творческое отношение к делу, находиться в постоянном поиске нетрадиционных решений, быть готовым к риску и ответственности за свои действия.
Наличие у индивидуальных предпринимателей определенных преимуществ в сравнении с другими организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности (в сфере налогообложения, учета, организации трудовых отношений и проч.) обеспечивает реальный коммерческий смысл осуществления бизнеса в форме индивидуального предпринимательства.
Индивидуальным предпринимателем признается дееспособный фажданин, самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке (ст 23 ГК РФ).
В правовой литературе имеется предложение отказаться от неудачного термина «предпринимательская деятельность без образования юридического лица» и производного от него понятия «предприниматель без образования юридического лица», поскольку эти термины наводят на мысль об осуществлении предпринимательской деятельности с образованием юридического лица. При этом, как известно, участники юридического лица не осуществляют предпринимательскую деятельность (участие в хозяйственном обществе — это иная экономическая деятельность, не запрещенная законом). Предпринимательскую деятельность осуществляет само юридическое лицо как самостоятельный участник предпринимательских отношений.
В настоящем учебнике индивидуальное предпринимательство рассматривается как самостоятельная организационно-правовая форма ведения бизнеса.
Интерес представляет сравнение индивидуального предпринимательства и осуществляемой гражданами профессиональной деятельности. Например, деятельность адвокатов и частных нотариусов не является предпринимательской, что непосредственно отражено в федеральных законах (ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г № 4462-1). Не является индивидуальным предпринимателем и арбитражный управляющий: в соответствии с п. 1 ст 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. В отличие от предпринимательства профессиональная деятельность не направлена на извлечение прибыли.
Исходя из определения предпринимательской деятельности, содержащегося в ГК РФ, необходимыми условиями занятия гражданином предпринимательской деятельностью являются: его дееспособность и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Известно, что полная дееспособность гражданина наступает по достижении им 18 лет (ст. 21 ГК РФ). По общему правилу именно с этого возраста гражданин приобретает право заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.
Вопрос о моменте возникновения права гражданина на занятие предпринимательской деятельностью является дискуссионным. Существует мнение, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью уже по достижении 14-летнего возраста. В пользу этой точки зрения А. А. Тюкавкин-Плотников приводит следующие аргументы. В п. 1 ст. 27 ГК РФ содержится указание на то, что «несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, . занимается предпринимательской деятельностью». Из лингвистической конструкции указанной нормы автором делается вывод о длительности процесса занятия предпринимательской деятельностью ко времени наступления возможности эмансипации несовершеннолетнего, достигшего 16 лет. Руководствуясь смыслом приведенной нормы, А. А. Тюкавкин-Плотников делает вывод, что законом допускается возможность несовершеннолетних в возрастном промежутке 14—16 лет заниматься предпринимательской деятельностью с согласия их законных представителей’. Будучи сторонником этой же точки зрения, В. В. Ровный пишет: «Если принять во внимание, что предпринимательская деятельность гражданина, достигшего 16 лет, — одна из предпосылок его эмансипации, то. следует признать, что предпринимательская право-дееспособность гражданина возникает с согласия родителей, усыновителей или попечителя с 14 лет»^.
И. В. Ершова полагает, что, поскольку согласно Закону о регистрации юридических лиц (подп. 3 п. 1 ст. 22.1) в качестве индивидуальных предпринимателей могут регистрироваться несовершеннолетние с нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей, попечителей, постольку предпринимательской деятельностью могут заниматься и несовершеннолетние граждане. При этом автор высказывает мнение, что минимальным возрастом для регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей должен быть определен 16-летний возраст, поскольку именно с его наступлением законодательство РФ связывает возможность привлечения к налоговой, административной, уголовной ответственности в рассматриваемой сфере общественных отношений^. С приведенной точкой зрения следует согласиться.
Поскольку условием для самостоятельного занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью (без согласования с законными представителями) является наличие дееспособности в полном объеме, следует сделать вывод, что до достижения 18-летнего возраста без согласия законных представителей предпринимательскую деятельность могут осуществлять только эмансипированные граждане и фаждане, вступившие в брак, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ).
Эмансипация — объявление полностью дееспособным несовершеннолетнего гражданина, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей или попечителя) занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация осуществляется при наличии согласия обоих родителей (усыновителей, попечителя) решением органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия — по решению суда (ст. 27 ГК РФ).
Эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Заметим, что право на занятие предпринимательской деятельностью при неполной (до достижения 18 лет — при отсутствии фактов признания гражданина эмансипированным или вступления в брак) или ограниченной дееспособности ограничено — на каждую сделку в этих случаях требуется согласие законных представителей таких предпринимателей. Не вызывает сомнений тот факт, что не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лица, признанные недееспособными в порядке, установленном ст. 29 ГК РФ.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер (гл. VII’ Закона о регистрации юридических лиц). Государственную регистрацию уполномочены осуществлять органы ФНС России. При подаче заявителем всех необходимых документов (п. 1 ст. 22.1 Закона о регистрации юридических лиц) и отсутствии иных оснований для отказа в государственной регистрации (п. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юридических лиц) налоговые органы в срок не более чем пять рабочих дней должны осуществить государственную регистрацию и занести сведения об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8 Закона о регистрации юридических лиц).
Осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без государственной регистрации влечет административную ответственность — штраф в размере от 500 до 2000 руб. согласно 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, признаком предпринимательской деятельности и легальным условием ее осуществления является государственная регистрация индивидуального предпринимателя. «Означает ли это, что та же самая деятельность — по выполнению работ, оказанию услуг и т. д., осуществляемая гражданами, а равно — группой (самооформившейся в виде, например, бригады) граждан, но не зарегистрировавшимися в установленном законом порядке — не предпринимательская?» — задается вопросом М. И. Клеандров. И анализируя положения ст. 23 ГК РФ, в частности, заключает, что «с позиции гражданского законодательства, незарегистрированный предприниматель, ведущий — по факту — предпринимательскую деятельность, не считается — официально — предпринимателем, но если он должен отвечать по своим предпринимательским обязательствам, он все-таки — предприниматель, поскольку он не может говорить (хотя бы только в этом случае), что он — не предприниматель».
В постановлении от 27 декабря 2012 г № 34-П Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.
Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций. Индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, — при наличии соответствующей лицензии (например, частные охранники). Порядок лицензирования предпринимательской деятельности граждан, как и юридических лиц, установлен Законом о лицензировании и не содержит какой-либо специфики, определяемой организационной формой. Очевидно, что такой подход является правильным, поскольку лицензированию подлежит не лицо, а вид предпринимательской деятельности.
Индивидуальные предприниматели вправе заключать любые гражданско-правовые договоры, за исключением определенных видов договоров, когда такие изъятия предусмотрены непосредственно законом. Лица, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, могут быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества). Для полноценного участия в предпринимательском обороте индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в учреждении банка, личную печать, товарный знак, индивидуализирующий производимую им продукцию (услугу).
Хотелось бы поддержать высказанную А. А. Тюкавкиным-Плотниковым точку зрения о необходимости предоставления индивидуальному предпринимателю права на фирменное наименование, которое в текущем регулировании в соответствии со ст. 1473 ГК РФ вправе иметь только коммерческие организации. Отсутствие у гражданина права обладать уникальным фирменным наименованием может вводить в заблуждение других участников предпринимательского оборота и потребителей продукции (работ, услуг), поскольку на территории одного административно-территориального образования может быть несколько граждан-предпринимателей с идентичной фамилией, именем и отчеством.
Цитируемый автор предлагает и другие изменения в законодательство, которые способствовали бы установлению действительно полной правоспособности индивидуального предпринимателя, приравнивающей его по статусу к коммерческой организации. В частности, это предложение о возможности наличия у индивидуального предпринимателя филиалов и представительств, о чем должно быть оговорено в ЕГРИП, поскольку индивидуальные предприниматели могут быть заинтересованы в создании вне осуществления места государственной регистрации магазинов, складских помещений, офисов. Такое законодательное решение могло бы способствовать защите интересов государства, а также участников предпринимательского оборота, поскольку ситуация, которая имеется в настоящий момент может привести к укрывательству гражданином — индивидуальным предпринимателем своего имущества от фискальных рисков и требований кредиторов (судебный пристав может не знать о месте нахождения имущества, используемого гражданином в предпринимательских целях). А. А. Тюкавкин-Плотников также предлагает ввести в предпринимательское законодательство требование об обязательности наличия у индивидуального предпринимателя резервного капитала и определении его минимального размера’. Последнее предложение, с нашей точки зрения, является излишним для обеспечения интересов кредиторов, так как индивидуальный предприниматель несет ответственность всем своим имуществом, а не только резервным фондом.
Дееспособность гражданина-предпринимателя является общей, а не ограниченной. Такой вывод объясняется, во-первых, общим характером дееспособности любого физического лица; во-вторых, тем, что согласно п. 1 ст. 22 ГК РФ дееспособность физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, не может быть ограничена иначе как в случаях и порядке, установленных законом.
Статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником предпринимательского оборота. С. Зинченко, В. Галов, справедливо полагая, что статус гражданина и индивидуального предпринимателя различен, пишут, что для участия граждан в предпринимательском обороте их гражданской правоспособности недостаточно. Они обретают статус индивидуального предпринимателя, который содержит в себе возможность использовать свойства юридического лица как необходимую предпосылку для участия в сфере обращения, экономическом обороте.
Особенности правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правовые нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст 23 ГК РФ).
Устанавливая индивидуальным предпринимателям правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, законодатель ставит их в равные условия с юридическими лицами, в том числе с точки зрения защиты нарушенных прав и возложения на них ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, рассматриваются арбитражными судами (ст. 28 АПК РФ). Из смысла норм процессуального законодательства с учетом разъяснений высших судебных инстанций следует, что гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, ст. 33 и 225.1 АПК РФ).
Споры с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, но связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции, однако при их рассмотрении суд может применить к таким сделкам правовые нормы об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). При этом фажданин, фактически осуществляющий предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
По своим обязательствам индивидуальные предприниматели отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание, в отличие от граждан, создавших коммерческую корпорацию, поскольку суть конструкции юридического лица заключается в обособлении его имущества от имущества участников и ограничении предпринимательского риска участников размером внесенного ими вклада. Это означает, что взыскание по долгам индивидуального предпринимателя может быть наложено и на его личное имущество, и на долю в общем имуществе, в том числе не используемом в хозяйственном обороте, например на долю в общем имуществе супругов.
Интересно заметить, что в дореволюционном законодательстве индивидуальный предприниматель именовался купцом. При рассмотрении вопроса об имущественной ответственности предпринимателя за результаты своей деятельности, в том числе личным имуществом, становится понятным, почему таким весомым было в те времена «слово купеческое».
Индивидуальная предпринимательская деятельность регулируется различными отраслями законодательства.
С позиции административного законодательства индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное. В ряде статей КоАП РФ содержатся положения, что указанные лица несут административную ответственность вообще как юридические лица. Очевидно, что подобное регулирование обусловлено необходимостью признания равного статуса субъектов предпринимательской деятельности в части их административной деликтоспособности.
Индивидуальный предприниматель может выступать в качестве работодателя, т. е. осуществлять свою деятельность с применением наемного труда.
Представляет интерес вопрос о максимальном количестве наемных работников, которые могут трудиться у индивидуального предпринимателя. Законодательного ограничения количества наемных лиц, которых вправе привлечь индивидуальный предприниматель, не установлено, но для отнесения индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства количество нанятых им работников не должно превышать установленного законодательством предела.
Особенности регулирования труда граждан, работающих у работодателей — физических лиц, установлены отдельной гл. 48 ТрК РФ. Законодатель исходит в этом случае из необходимости защиты интересов как наемного работника, так и гражданина-предпринимателя, поскольку последний, взваливший на себя груз ответственности за обеспечение рабочих мест другим гражданам и не обладающий теми материальными и организационными возможностями, которые имеют работодатели-организации, также нуждается в определенной защите. Так, работодатель — физическое лицо может принять работника для выполнения любой не запрещенной законом работы, определенной трудовым договором (ст 303 ТрК РФ), в то время как организация, будучи работодателем, обязана указать в трудовом договоре наименование должности, специальности, профессии или конкретной трудовой функции (ст. 57 ТрК РФ). Такие особенности регулирования труда у работодателей — физических лиц вполне понятны, поскольку совмещение профессий (должностей), выполнение широкого круга обязанностей в маленьком бизнесе является вполне оправданной и распространенной практикой. Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем — физическим лицом. При этом такая договоренность не должна противоречить императивным нормам законодательства (ст. 305 ТрК РФ). Перечень оснований прекращения трудового договора, заключенного с работодателем — физическим лицом, может быть расширен по отношению к предусмотренному ТрК РФ по усмотрению сторон в самом трудовом договоре. При этом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются только трудовым договором, а не императивными нормами трудового законодательства.
Наличие определенных послаблений для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих трудовой найм работников, в сравнении с юридическими лицами не освобождает индивидуальных предпринимателей от обязанностей, связанных с реализацией гарантий наемных работников на социальное страхование, пенсионное обеспечение и других трудовых гарантий (ст. 303 ТрК РФ).
Следует отметить, что при условии соответствия прочим установленным критериям на индивидуального предпринимателя распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 25 ГК РФ).
Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве установлены § 2 гл. X Закона о банкротстве. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано самим должником — индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами.
Из анализа положений ГК РФ и Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует некоторая неопределенность правового статуса фермерского хозяйства, созданного без образования юридического лица, и его главы. Если ГК РФ признает индивидуальным предпринимателем главу хозяйства, то Закон определяет в качестве субъекта предпринимательства само фермерское хозяйство. Такая непоследовательность в регулировании правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства породила многочисленные дискуссии.
В. В. Лаптев полагал, что хозяйствующим субъектом и субъектом права является само крестьянское хозяйство, а его глава выступает в правовых отношениях от имени и в интересах хозяйства. С. Зинченко, В. Галов, развивая эту мысль, писали, что ст. 23 ГК РФ о признании главы фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем не должна применяться, поскольку именно фермерское хозяйство субъект предпринимательства, а правовое положение главы свидетельствует о том, что он предстает именно исполнительным органом хозяйства. С признанием главы фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем образуются два субъекта в одной и той же структуре — само хозяйство и его глава.
3. С. Беляева отмечала, что «недостаток ст. 23 ГК РФ состоит прежде всего в том, что она предусматривает только одну форму предпринимательской деятельности без образования юридического лица, а именно предпринимательскую деятельность конкретного гражданина и распространяет эту форму на крестьянское хозяйство. Поэтому статусом предпринимателя она искусственно наделяет главу крестьянского хозяйства, а не само это хозяйство»^. А. А. Тюкавкин-Плотников относил крестьянское (фермерское) хозяйство к объединению граждан, которое должно получить законодательное закрепление как самостоятельный субъект предпринимательской деятельности. С его точки зрения это своего рода «усеченное юридическое лицо» — квазиюридическое лицо. Интересно заметить, что указанный автор предлагает по аналогии с крестьянским (фермерским) хозяйством предусмотреть ведение совместной предпринимательской деятельности в иных сферах, в том числе семейной формы предпринимательства, когда предпринимательскую деятельность ведет объединение граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, а глава этого объединения признается предпринимателем с момента государственной регистрации объединения».
Отношение к крестьянскому (фермерскому) хозяйству как к «совокупному предпринимателю» высказывает В. В. Устюкова, которая полагает, что, когда хозяйство ведется сообща несколькими членами семьи, все они должны признаваться сопредпринимателями наряду с главой хозяйства. Регистрироваться должно именно крестьянское хозяйство как «совокупный предприниматель» без прав юридического лица, а глава и члены должны именно «признаваться» предпринимателями, как это в настоящее время предусмотрено ГК РФ, и их дополнительная (повторная) регистрация в этом качестве не требуется. Глава же крестьянского хозяйства наделяется лишь рядом особых прав, связанных с представительством интересов хозяйства в гражданских, процессуальных, налоговых и иных правоотношениях: заключать от имени хозяйства гражданско-правовые и трудовые договоры и проч.’ Позиция цитируемого автора состоит в том, что крестьянское хозяйство следует рассматривать в качестве самостоятельной, особой организационно-правовой формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве без образования юридического лица, отличной как от коммерческих организаций, так и от индивидуальных предпринимателей, не имеющей аналогов в действующем законодательстве и требующей самостоятельного правового регулирования. Такой статус крестьянского хозяйства, по мнению В. В. Устюковой, необходимо закрепить в ГК РФ и соответственно субъектом малого предпринимательства должно считаться само крестьянское хозяйство.
При неоднозначности нашей оценки понятия «совокупный предприниматель» трудно не согласиться, что осуществление деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством без образования юридического лица отличается от индивидуального предпринимательства. Так, от индивидуальной предпринимательской деятельности крестьянское хозяйство отличают наличествующие в нем отношения членства. Глава хозяйства не ведет собственную, отдельную от других членов хозяйства индивидуальную предпринимательскую деятельность.
В связи с этим интересен вопрос о принадлежности имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Доли членов хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением участников.
В литературе имеется точка зрения, что положение названного Закона о принадлежности имущества крестьянского (фермерского) хозяйства его членам некорректно. С. Зинченко, В. Галов задаются вопросом: почему, если это имущество хозяйства, оно принадлежит его членам? О принадлежности имущества в его натурально-вещественном виде крестьянскому (фермерскому) хозяйству свидетельствуют нормы п. 2 ст. 258 ГК РФ, п. 2 ст. 9 названного Закона, в соответствии с которыми при выходе из хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, разделу не подлежат. Только при прекращении хозяйства его члены могут получить имущество хозяйства в его вещественном виде. Указанные авторы полагают, что если бы собственность крестьянского хозяйства была общей собственностью в ее классическом виде, то на нее распространялось бы правило, установленное действующим фажданским законодательством, предусматривающее отказ в разделе общей собственности лишь в исключительных случаях (ст. 252 ГК РФ). В связи с этим цитируемые авторы делают вывод, что, пока существует фермерское хозяйство, все имущество принадлежит ему на праве собственности, а его члены имеют право собственности на идеальную долю.
Приходится признать, что законодателем действительно выбрана несовершенная модель закрепления имущества за крестьянским (фермерским) хозяйством. При этом данная модель косвенно свидетельствует, по сути, что крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное без образования юридического лица, все же является неким квазисубъектом.
Исходя из имеющихся особенностей правового регулирования крестьянского (фермерского) хозяйства в сравнении с индивидуальным предпринимательством, следует согласиться с мнением специалистов, полагающих, что, по сути, хозяйствующим субъектом и субъектом права является само крестьянское хозяйство, а его глава выступает в правовых отношениях от имени и в интересах хозяйства.
И такая модель может быть избрана, поскольку в соответствии с действующим законодательством граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе создать юридическое лицо — крестьянское (фермерское) хозяйство. Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов (ст 86.1 ГК РФ).
Таким образом, в настоящее время граждане, осуществляющие деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, имеют выбор: осуществлять деятельность без образования юридического лица, когда глава хозяйства является индивидуальным предпринимателем, или образовать корпоративную коммерческую организацию — крестьянское (фермерское) хозяйство.
Источник