Открыть свою фирму для торгов

Участие в коммерческих тендерах с нуля: что важно знать новичку

Закупки, в которых поставщики борются за право заключить контракт, проводят не только государственные заказчики, но и коммерческие компании. Реально ли победить в таких закупках поставщику без опыта и на что обратить внимание при подготовке заявки?

иллюстратор — Марго Федосеева

Зачем коммерческим компаниям проводить тендеры?

В отличие от государственных заказчиков, коммерческие компании организуют централизованные закупки по собственному желанию. Прежде всего ими движет желание сэкономить деньги и время на закупку необходимых товаров, работ и и услуг:

• Выгоднее объединить закупки и получить более низкую стоимость. Например, каждый картридж для принтера стоит 5-10 тыс. рублей. Если объединить все заказы от отделов в одну закупку, можно сэкономить до 40%.
• Договоренности на длительный срок помогают зафиксировать курс валюты и избежать инфляции. Многие подрядчики, поговорив об общих перспективах на долгий срок на большие объемы, дают существенные скидки.

Реально ли получить заказ новой компании, которая раньше не участвовала в торгах?

Требования к участнику закупку зависят от предмета закупки. Если речь идет об обычных товарах и услугах (поставка воды и офисной техники, мелкий ремонт или оперативная полиграфия), то специальных требований к исполнителю нет. В таких тендерах побеждает участник, предложивший самую низкую цену.

Чем сложнее и ответственнее закупка, тем больше дополнительных требований может выставить заказчик:

• наличие лицензий на выполнение определенных работы/свидетельств о членстве в СРО,
• успешный опыт исполнения аналогичных работ,
• уровень выручки за последний финансовый год,
• наличие техники, собственного производства, специалистов,
• сеть филиалов и представительств.

По опыту отдела сопровождения торгов СКБ Контур, большинство закупочных процедур проходит в реальной конкурентной борьбе, и выигрывает поставщик с лучшей ценой, не знакомый с заказчиком. Таких примеров масса во всех сферах поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Если участник закупки считает, что его права нарушены, искусственно ограничена конкуренция, можно и нужно обратиться с жалобой в ФАС. Правда, жалобы в ФАС на коммерческих заказчиков и электронные торговые площадки (ЭТП) рассматривают дольше, чем в госзакупках. По антимонопольному законодательству процесс занимает до 30 дней (ч. 4 ст. 44 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ). Отменить результаты закупки вряд ли получится, зато можно привлечь заказчика к административной ответственности (ст. 14.32 КоАП).

Физлицо, ИП, ООО — кому выгоднее участововать в закупках?

Как правило заказчики не ограничивают юридический статус участника. Например, в Положении о закупках ПАО «МТС» сказано: «Участник — физическое или юридическое лицо, безусловно принимающее условия настоящих Правил/соответствующей ЗД, и готовое предоставить МТС Предмет закупки (заключить Договор)».

Что учесть физлицу:

• Физлица могут зарегистрироваться на ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими участниками, но есть определенные ограничения и особенности.
• В большинстве случаев физлица участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Закрытого списка таких услуг нет.
• Процедура аккредитации на ЭТП для физических лиц максимально упрощена — из документов потребуется только сканированная копия паспорта с первой по двадцатую страницу и свидетельство о присвоении ИНН. Также нужно будет заполнить свои банковские реквизиты и контактные данные на площадке.
• При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ.

Если все-таки физлицо планирует участвовать и в государственных, и коммерческих закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

Что учесть ИП:

• ИП отвечает по обязательствам всем своим имуществом, даже после закрытия.
• Заказчик сам устанавливает правила, как считать вашу цену: с НДС или нет. Если вы на УСН и не платите НДС, то рискуете оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от вашей цены. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.

Что учесть юрлицам:

• Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
• Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
• Проще создать ООО с одним учредителем. Как минимум, не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений.

На что важно обращать внимание при изучении документации закупки?

Проведение коммерческих закупок регулируют два документа: Гражданский Кодекс ( статьи 447-449. Организация и порядок проведения торгов, статьи 1057-1061. Организация публичного конкурса) и Положение о закупке каждого конкретного заказчика. Перед тем как подавать заявку, участнику следует очень внимательно самостоятельно изучить Положение о закупке, проект контракта и техническое задание. На какие моменты обратить внимание?

1. Какие условия заключения контракта прописаны в Положении о закупке.
   • В какие сроки подпишут контракт с победителем.
   • Может ли заказчик или победитель закупки отказаться заключать контракт.
   • Переходит ли право заключения контракта к участнику, занявшему второе место.
   • Когда вернут обеспечение заявки или контракта.
   • Механизм дисквалификации исполнителя и другие моменты.

   Поставщик подал заявку на участие в конкурсе. Заявка была единственной и соответствовала всем требованиям. Заказчик решил, что заключать контракт по начальной максимальной цене невыгодно и потребовал с победителя обосновать цену и снизить ее на 10%. Это право прописано в его положении о закупке, он имеет возможность менять цену контракта.

2. Все ли документы есть в наличии. Возможно, часть придется подготовить заранее. Заказчики могут потребовать любые документы, которые сочтут нужными. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, так что подготовив полный пакет 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее. Чем чаще вы участвуете в закупках, тем проще дается подготовка заявок.
3. Что входит в итоговую цену контракта. По общему правилу в цену входят все налоги, сборы, иные обязательные платежи, а также тара, упаковка, маркировка, страхование, доставка, погрузка, разгрузка.

Тема НДС в закупках является дискуссионной и в государственных и коммерческих закупках. Многие коммерческие заказчики устанавливают свои правила расчета цены.

Проводится электронный аукцион на поставку трактора для нужд заказчика. Начальная цена — 2,5 млн руб. Победитель закупки находится на УСН (не платит НДС) и предложил цену в 2 млн рублей. Некоторые заказчики считают, что в контракте должна быть указана цена 2 млн руб., а другие считают, что из цены нужно вычесть НДС 20% – руб.
Сможете ли вы выполнить все условия контракта. Заказчики могут устанавливать любые требования к поставщикам. Например, ничто не мешает им работать только с компаниями, которые на рынке больше года, являются официальным дилером производителя или успешно исполняли госконтракты.

Автосервис принял участие в закупке на обслуживание автомобилей и не обратил внимание на требование, что победитель закупки должен обязательно иметь статус официального дилера, так как автомобили заказчика на гарантии. После победы в торгах он понял, что не может предоставить подтверждающий документ. В итоге пришлось согласовывать следующее: заказчик привозит свои автомобили по адресу клиента, а тот, в свою очередь, везет их к официальном дилеру и ремонтирует за свой счет. Автосервис работал в убыток, просто чтобы не портить репутацию.

Стоимость участия в коммерческих торгах

Если закупка проходит на коммерческой электронной торговой площадке, придется заплатить за участие. На некоторых площадках действуют льготы для малого бизнеса, некоторые берут плату только с победителя, на некоторых участие бесплатно в закупках до определенной суммы.

В отличие от госзакупок, в коммерческих торгах редко встречается требование обеспечить заявку. А вот требование обеспечить исполнение договора все-таки встречается.

В закупке на поставку системы хронометража в МАУ «Дворец спорта «Юность» (в рамках капитального ремонта плавательного бассейна и помещения большого бассейна) на сумму 5 733 429,00 рублей, заказчик требует обеспечение договора в размере 5 (пять) % (процентов) от начальной (максимальной) цены договора (цены лота), что составляет: 286 671 (двести восемьдесят шесть тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 45 копеек.

Какие риски нужно учесть?

Заказчик не всегда обязан заключать контракт

В коммерческих закупках больше свободы, но вместе с этим меньше определенности. Вы можете найти интересный тендер, выиграть его с выгодной ценой, а заказчик передумает заключать контракт, и он имеет на это право по своему Положению о закупках.

Например, вот такая формулировка есть в Положении о закупке МТС: Если иное прямо не предусмотрено в ЗД, подразумевается, что Закупка не является конкурсом, а её проведение не регулируется статьями 447-449 ГК РФ. Закупка также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 ГК РФ. Таким образом, данная процедура не накладывает на МТС соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.

Осторожно, мошенники!

Есть две распространенные схемы мошенничества в коммерческих закупках со стороны «заказчиков»:

1. Открыть фирму-однодневку, зарегистрироваться на торговой площадке, как организатор торгов. Объявить несколько закупок на большие суммы, собрать обеспечение заявок с участников и скрыться с деньгами.
2. Требовать от участников предоставить Сертификат добросовестности или любой другой подобный ничего не значащий документ. Параллельно открыть фирму, которая выдает такие сертификаты за несколько десятков тысяч рублей.

Чтобы не попасться к мошенникам, хотя бы поверхностно проанализируйте заказчика. Как долго он на рынке? Есть ли признаки фирмы-однодневки (массовый адрес или учредитель). Есть ли арбитражные дела по невыплатам контрагентам?

Это все основные правила, о которых важно знать на старте. Конечно, в сфере государственных и коммерческих тендеров есть еще много нюансов, но вы обязательно разберетесь, как только начнете действовать.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Источник

Как открыть ООО для участия в закупках

Как открыть ООО и участвовать в торгах:

1. Выбрать название и ОКВЭД.
2. Собрать документы и заплатить госпошлину.
3. Зарегистрировать компанию в ИФНС.
4. Пройти авторизацию и аккредитацию в ЕИС и на торговых площадках.
5. Найти подходящую закупку и подать заявку на участие.

Правила учреждения любой организации и регламент регистрационных действий прописаны в 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей». Собственное дело — форма реализации права человека на труд. Начиная предпринимательскую деятельность, гражданин вступает в особые отношения с государством. В заявительном порядке начать эти отношения пока нельзя. Необходимо пройти регистрацию юридического лица, встать на учет в качестве налогоплательщика. А в Федеральных законах № 14-ФЗ от 08.02.1998 и 44-ФЗ от 05.04.2013 закреплено, как запустить ООО, чтобы участвовать тендерах: в 14-ФЗ описывается порядок регистрации общества, а в 44-ФЗ — все правила участия организаций в государственных закупках.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы открыть ООО без возвратов и промедлений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Кто становится учредителем ООО

В соответствии с законодательством, учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью становятся:

• дееспособные совершеннолетние физические лица — граждане РФ и иностранные граждане;
• юридические лица — российские и зарубежные.

Количество участников общества — не менее одного и не больше 50. Увеличение числа участников обязывает ООО провести реорганизацию в открытое акционерное общество или производственный кооператив. В противном случае юридическое лицо по инициативе ФНС ликвидируют на основании ст. 61 и 88 ГК РФ. Если хозяйственное лицо учреждено одним юридическим или физическим лицом, оно не вправе выступить единственным участником нового ООО.

В состав учредителей ООО для госконтракта нельзя входить:

• должностным лицам, имеющим статус государственных служащих;
• депутатам Государственной думы РФ;
• членам Совета Федерации;
• военнослужащим;
• государственным органам и органам местного самоуправления.

Как открыть ООО в 2021 году

Для регистрации ООО необходимо подготовить следующий пакет документов:

• нотариально или с использованием ЭЦП заверенная форма Р11001;
• информационный реестр, содержащий сведения об учредителях;
• устав общества (в двух экземплярах);
• единоличное решение учредителя или протокол собрания, подписанные в надлежащем порядке;
• документ, подтверждающий наличие юридического адреса (договор аренды с гарантийным письмом собственника);
• квитанция об оплате государственной пошлины;
• нотариальная доверенность (если участники общества делегируют права подачи документов одному из их состава или иному лицу);
• уведомление о выбранной системе налогообложения (в двух экземплярах).

Устав общества разрешено подготовить с использованием типовой формы и с указанием названия ООО для госзакупок и для основной деятельности: обычно для закупок используют краткое (сокращенное) наименование, а в основной документации — полное. В регистрационный пакет документов не входит договор об учреждении ООО (норма введена ранее и сохранена в текущем году). Сведения из него подаются в ФНС отдельно, в виде информационного реестра.

Среднее время на регистрацию ООО занимает 3-4 недели, из них 2 уходит на сбор документов. При подаче документов в электронном виде пошлину за регистрацию ООО разрешено не платить.

Как заполнять заявление Р11001

В 2021 году действует новая форма Р11001 из приказа ФНС России № ЕД-7-14/ [email protected] от 31.08.2020. Ее скачивают и заполняют на ПК. Другой вариант — зарегистрироваться на официальном сайте ФНС и заполнить регистрационный бланк в специальном сервисе.

Кроме того, в Р11001 указывают адреса компании (юридический и фактический, если они отличаются), размер уставного капитала, доли участников и способ внесения и паспортные данные участников — физических лиц и полные реквизиты юридических лиц.

Как разработать устав

Для разработки устава используйте специальный сервис ФНС. Ответьте на вопросы, и система предложит вам вариант типового устава для вашего общества с ограниченной ответственностью.

Как выбрать ОКВЭД

Теперь выбираем ОКВЭД для работы с госзакупками при помощи единого классификатора ОКВЭД. Каждому виду деятельности в экономике соответствует отдельный код. Учредители обычно создают компании под определенное направление деятельности или несколько направлений. В заявлении имеет смысл указать 15-30 кодов, включить смежные, чтобы участвовать в тендерах по разным направлениям деятельности компании, не внося изменения в регистрационные документы.

Что включить в решение учредителя и протокол собрания учредителей

Решение единственного учредителя или протокол собрания учредителей должно содержать следующую информацию:

• дату, место и время проведения собрания;
• сведения о присутствующих;
• вопросы повестки дня (о создании общества, о месте нахождения и юридическом адресе, утверждение устава, о размере уставного капитала и способе его наполнения, о директоре и эскизе печати, о назначении ответственного за государственную регистрацию ООО);
• результаты голосования.

Подписывают итоговый документ избранные председатель и секретарь собрания. Если учредитель один, его решение об учреждении компании оформляется протоколом. Он вправе одновременно исполнять обязанности директора и главного бухгалтера. Срок полномочий устанавливается как бессрочный.

Решаем на собрании: место регистрации, уставный капитал и налогообложение

Минимальный уставный капитал для ООО — 10 000 рублей. Максимальный размер законодательством не регулируется. Уставной капитал формируют по решению учредителей в денежной и имущественной форме. Денежные и имущественные взносы фиксируются на собрании учредителей и подлежат сторонней оценке, если их стоимость превышает 20 000 рублей. На специальный накопительный счет перед регистрацией вносится 50% средств. Имущественная часть принимается по акту приема-передачи. Если учредитель один, стоимость имущества фиксируется в решении о регистрации ООО.

Не используйте офисы массовой регистрации при выборе адреса, проверьте место регистрации в открытом доступе на сайте ФНС. Специалисты инспекции при обработке регистрационных заявлений сверяются с ФИАС (федеральной адресной системой) и при отсутствии указанного адреса отказывают в регистрации.

Сразу же определитесь с системой налогообложения. Система налогообложения зависит от объема доходов и влияет на размер налогов компании. Заявку на выбранный режим подайте вместе с регистрационными документами или в течение 30 дней после внесения фирмы в реестр. Если пропустите этот срок, ФНС установит компании общий режим налогообложения (ОСНО).

Выбираем способ подготовки и подачи документов

В 2021 году по-прежнему доступно несколько способов подготовки и подачи документов. Рассмотрим эти варианты:

Прямое обращение в регистрирующие органы.

Документы готовятся самостоятельно (или платно, с привлечением юридической фирмы).

Документы готовятся с помощью онлайн-сервиса по регистрации ООО.

Заявление по форме Р11001 не заверяется нотариально.

Требует личного присутствия всех учредителей.

Требуется оплата госпошлины.

Прямое обращение в регистрирующие органы через доверенное лицо.

Документы готовятся самостоятельно (или платно, с привлечением юридической фирмы).

Документы готовятся с помощью онлайн-сервиса по регистрации ООО.

Требуется доверенность на уполномоченного (иногда коллективная).

Заявление по форме Р11001 заверяется нотариально.

Требуется оплата госпошлины.

Обращение в МФЦ.

Документы готовятся самостоятельно (или платно, с привлечением юридической фирмы).

Документы готовятся с помощью онлайн-сервиса по регистрации ООО.

Требуется доверенность на уполномоченного (иногда коллективная).

Заявление по форме Р11001 заверяется нотариально.

Требуется оплата госпошлины.

Срок регистрации увеличивается.

Подача документов почтовым отправлением или через курьерскую службу.

Документы готовятся самостоятельно (или платно, с привлечением юридической фирмы).

Документы готовятся с помощью онлайн-сервиса по регистрации ООО.

Заявление по форме Р11001 заверяется нотариально.

Требуется оплата госпошлины.

Срок регистрации увеличивается.

Электронная подача через сайт ФНС.

Нет оплаты государственной пошлины.

Требуются расходы на получение ЭЦП.

Срок регистрации (с учетом дня подачи и дня получения) — 5 дней.

Электронная подача через нотариуса.

Нет оплаты государственной пошлины.

Оплата нотариусу за использование его ЗЦП.

Электронная подача через сайт госуслуг.

Нет оплаты государственной пошлины.

Требуются расходы на получение ЭЦП.

Срок регистрации (с учетом дня подачи и дня получения) — 5 дней.

После регистрации для начала полноценной деятельности необходимо выполнить ряд действий:

1. Открыть расчетный счет и сообщить об этом в налоговую инспекцию по месту регистрации.
2. Изготовить печать.
3. Встать на учет во внебюджетные фонды.
4. Полностью сформировать уставный капитал (в течение четырех месяцев со дня внесения компании в реестр юридических лиц).
5. Зарегистрироваться в ЕСИА и ЕИС.

Как участвовать в закупках

Для запуска закупочного процесса компании необходимо зарегистрироваться в ЕСИА, пройти регистрацию в ЕИС и аккредитацию на торговых площадках. В ст. 31 44-ФЗ указано, какие требования к ООО на аккредитацию на госзакупках:

• у компании в наличии все лицензии и допуски по видам экономической деятельности;
• организация полноценно работает, не находится в процессе ликвидации и ее деятельность не приостановлена;
• у предприятия отсутствуют долги по налогам и сборам, а если задолженность есть, то не превышает стоимости четверти активов;
• между заказчиком и потенциальным поставщиком отсутствует конфликт интересов;
• руководство компании и главбух не привлекались к ответственности за экономические преступления, взятки, незаконное вознаграждение;
• ООО не относится к офшорным компаниям.

В некоторых тендерах к участникам предъявляются дополнительные требования. К примеру, заказ сложных технологических работ, поставка высокотехнологичных товаров обязывает исполнителя подтвердить наличие конкретных ресурсов, оборудования, квалификации и опыта персонала (ПП РФ № 99 от 04.02.2015).

В Федеральной контрактной системе утверждено, что нужно для аккредитации ООО в закупках, — пройти регистрацию в Единой информационной системе и соответствовать единым требованиям для участия в закупке. Регистрация новых пользователей проводится через ЕСИА.

Для зарегистрированных в ЕИС поставщиков доступны все действующие торговые площадки. В пользовательской инструкции ЕИС закреплено, через какое время ООО может участвовать в тендерах, — после регистрации в информационной системе и аккредитации на торговой площадке. Аккредитация на электронных площадках проходит автоматически после регистрации в ЕИС.

Для работы в ЕИС и на электронных торговых площадках требуется электронная подпись. Получите усиленную квалифицированную ЭЦП в любом аккредитованном удостоверяющем центре.

Пошаговая инструкция, как новому ООО получить тендер по госзакупкам:

Шаг 1. Оформить ЭЦП, настроить компьютер для работы в ЕИС и на торговых площадках, пройти аккредитацию.

Шаг 2. Открыть спецсчет для внесения гарантийного обеспечения заявки. Счет открывают в одном из банков, перечисленных в распоряжении № 1451-р от 13.07.2018.

Шаг 3. Найти нужный тендер в ЕИС. Перейти в раздел закупок и в поисковой строке вписать название заказа по видам деятельности ООО.

Шаг 4. Проверить условия заказа. Если компания и ценовое предложение соответствуют, подать заявку.

Шаг 5. Проверить результаты заказа в итоговом протоколе. Если проводится аукцион, принять участие в торговых процедурах на электронной площадке.

Если ваше ООО признали победителем в итоговом протоколе, заключите контракт с заказчиком.

Источник