Игорный бизнес в мире
О том, что игра – нечто большее, чем пустое занятие от скуки, свидетельствует ее богатая и древняя история. Когда именно в мире появились азартные игры, историки ответить затрудняются. Игорный бизнес был частью цивилизации тысячи и тысячи лет.
Так, в остатках материальной культуры древнего человека археологи находят предметы, применявшиеся в азартных играх в Египте еще за 3500 лет до н.э. Так, в доисторических захоронениях были обнаружены игральные кости, сделанные из слоновой кости, медвежьей кости, камня и бронзы. Часто фигурки, рисунки на камнях или керамике, изображают людей или богов кидающими бабки («бабка» — межфаланговый сустав овцы или собаки) и использующими счетные доски для подсчета результатов игры.
В пирамиде Хеопса обнаружена глиняная табличка, где изложен миф, связывающий происхождение календаря именно с игрой.
Очень любили азартные игры арийские захватчики Индии. Во 2-м тысячелетии до н.э. среди всех каст, кроме очень религиозных людей, была популярна игра в кости орехами вибхидака.
У древних германских племен то, что сегодня мы назвали бы «игрой в кости», имело сакральный смысл: так можно было узнать, насколько к тебе благосклонны высшие силы. И сегодня многие идут в казино для того, чтобы «проверить судьбу», узнать, насколько благосклонна госпожа Удача…
Азартные игры были популярны в Древней Греции и Риме: здесь для игры использовался даже прототип рулетки – диск или колесо, вращающееся на острие меча.
Если же говорить о картах – одной из наиболее древних разновидностей игры, – то их история возникновения дело не только древнее, но и весьма запутанное. Есть версия, что карты появились в Индии. Старинные индийские карты были круглыми, имели восемь мастей, причем колода состояла из 96 карт. Принцип игры, правда, больше напоминал шахматы, нежели современные карты. Другая легенда называет родиной карт Францию: в 1392 году король Карл VI впал в сумасшествие, и, чтобы развлечь его во время болезни, придумали игру в карты. Гипотеза восточного происхождения карт опирается на более конкретные данные. Китайцы создали игру в домино при помощи трансформации игры в кости, а когда это домино было перенесено на картон, получились карты со шкалой очков. Затем добавились «фигуры» по образу, как полагают, бумажных денег, имевших хождение в Китае.
Первые игорные дома появились в Римской Империи. Их рождение приписывают последнему римскому императору Тарквинию Гордому, который был известен своей жестокостью. Ему пришла в голову идея собрать всех игроков в одно место, чтобы проще было брать с них подати. К тому же так проще было поддерживать порядок. Римские власти построили Большой цирк, где делали ставки на тотализаторе, играли в кости. Публика дневала и ночевала в Большом цирке.
Идея Тарквиния почти через две тысячи лет была развита другим знаменитым итальянцем, кардиналом Джулио Мазарини, который в 1765 г. в Париже открыл казино. Причина, толкнувшая высокопоставленного церковника обратиться к азарту, была та же, что и у Тарквиния: надо было чем-то наполнять казну, которую вдохновенно и изобретательно опустошал Людовик XIV с фаворитами. Помимо известных в то время азартных игр в казино было и нововведение – «колесо фортуны». Так в те времена называлась рулетка. Ее изобретение приписывают известному французскому ученому, философу и математику Блезу Паскалю. Он, правда, вовсе не собирался создавать приспособление для азартной игры, а придумал устройство для исследований в области теории вероятности. Но у ученого были друзья, преуспевшие не столько в науках, сколько в коммерции, и они с большой выгодой воспользовались плодом его ума.
Успех рулетки был невероятен. Она быстро превратилась в нечто большее, чем просто игру. Это была мода, образ жизни, стиль поведения. Мода на казино распространилась мгновенно. Игорные дома стали возникать практически во всех странах Европы.
Европа: игра «на водах»
История сохранила еще одну дату. 23 мая 1841 года в небольшом городке Бад-Хомбург два брата-близнеца Луи и Франсуа Бланк открыли игорное заведение с рулеткой, видоизмененной прозорливыми предпринимателями (из колеса рулетки убрали двойное зеро, таким образом, улучшив шансы игроков на выигрыш и сделав рулетку для игроков более привлекательной).
Бад-Хомбург был городком тихим и безнадежно провинциальным, но братья Бланк нашли здесь нечто примечательное: во-первых, красивейшие окрестности, а во-вторых, два термальных источника, значение которых в те годы вообще было трудно переоценить. Вся европейская знать предпочитала выезжать «на воды». Но братья Бланк понимали: термальных источников в Европе много, и клиентам надо предложить то, чего они не найдут в другом месте. Так 23 мая 1841 г. открылось казино.
Новое заведение приобрело бешеную популярность, но тут в дело вмешалась политика. 31 декабря 1872 года Бад-Хомбург получил «новогодний подарок»: на всей территории образованного в 1867 г. Северогерманского союза игорный бизнес был запрещен. Бад-Хомбург, конечно, оставался популярным водным курортом, но, лишенный той самой «азартной искры», уже не имел былой привлекательности.
Впрочем, братьев Бланк было не так-то легко обескуражить. Когда в 1849 г. по решению Франкфуртской национальной ассамблеи было закрыто казино в Баден-Бадене (именно то, где проигрывался в пух и прах Достоевский, столь мастерски описавший «игровые страсти» в романе «Игрок»), Франсуа Бланк расценил это как «первый звонок»: добропорядочным немецким бюргерам его щекочущее нервы изобретение не по душе, а значит, нужен «запасной аэродром». Уже в 1863 г. он приобрел концессию на управление еще не существующими казино в крошечном государстве Монако. И, когда в Бад- Хомбурге игровой дом пришлось закрыть, семья перебралась на Лазурный берег, а вскоре в городке Монте-Карло открылось новое казино, существующее и поныне.
Кстати, о Монте-Карло… Рождение этого города на карте мира началось именно с казино. В начале 60-х годов XIX века Монако представляло собой измученное войной государство — вотчину княжеского дома Гримальди. И что только не придумывали, чтобы возродить былое величие княжества: устроить курорт, проложить хоть какое-то сообщение с остальным миром, выстроить театр и рестораны. Но средств на благоустройство не было. К счастью, блестящий финансист и банкир Морис Блан нашел выход и предложил построить в княжестве игорный дом. Вскоре вокруг казино вырос целый город, который прославил Монако на весь мир. И назвали этот город по имени казино «Монте-Карло».
Игорный бизнес в Новом Свете
В Новом Свете азартные игры были всегда: кости и карты сюда привезли Колумб и его команда. Как того и следовало ожидать, здесь игорный бизнес приобрел прямо таки небывалую популярность. Тем, кто не любил и не умел рисковать, вообще незачем было отправляться за океан и уж тем более рассчитывать здесь чего-то добиться. Первые колонисты развлекались, делая ставки на соревнованиях по борьбе, стрельбе по мишеням, собачьих и крысиных боях.
Так или иначе, в фантастической прибыльности рулетки американцы убедились быстро, и на Диком Западе немало салунов обзавелись привлекательным новшеством.
В Америке стали популярны лотереи: их часто использовали для сбора средств на военную защиту, как, к примеру, сделал Конгресс в 1776 году. Конгресс организовал лотерею с фондом 5 млн. долларов в призах, чтобы помочь финансировать Войну за независимость. Несколько лучших национальных колледжей были основаны на деньги от лотерей, например Йель, Гарвард, Колумбийский университет.
Процветал в Соединенных штатах и такой вид игорного бизнеса, как азартные игры на борту речного судна. В 1845 году по Миссисипи курсировало примерно 2000 судов.
В Америке очень быстро поняли истину: бизнес тогда становится большим, когда в него вовлекается «мелкий потребитель». А так как рулетка была все-таки скорее развлечением для состоятельных людей, то требовалось создать ее аналог для небогатых. И в 1895 году, через полвека после рулетки, в мировом игорном бизнесе появилось следующее «великое изобретение»: на суд публики представил свое детище американец Чарльз Фей. Назвал он его весьма пышно и помпезно: «Колокол независимости». Этот автомат представлял собой три барабана, независимо друг от друга закрепленных на горизонтальной оси и приводимых в движение рукояткой. На барабанах были нанесены цифры. Для того чтобы привести их в движение, требовалось бросить в прорезь монетку или жетон и потянуть за рукоятку. Когда выпадала определенная комбинация цифр, игроку полагался выигрыш.
Правда, название «Колокол независимости» не прижилось. Изобретение Чарльза Фея вошло в историю под названием «однорукий бандит». Поначалу, как и у рулетки, его судьба тоже складывалась непросто, но страсть людей к азарту оказалась неистребимой. Что в полной мере проявилось в истории самой, пожалуй, известной «игровой столицы» мира – американского Лас-Вегаса.
В разгар эпохи покорения Дикого Запада, через долину, где когда-то Рафаэль Ривера нашел источник питьевой воды (настоящее сокровище в пустыне!), проложили железную дорогу и построили палаточный городок для отдыха пассажиров во время остановок поезда. А потом здесь, как грибы после дождя, начали расти мастерские, гостиницы, магазины, сигарные лавки и, конечно же, салуны. Где к услугам пассажиров были не только еда и алкоголь, но и карты, игральные кости и рулетка.
Однако очень скоро под влиянием «моралистов» законодатели штата Невада категорически запретили на его территории азартные игры. Запрету подвергся даже лихой западный обычай подбрасывать в воздух монету при оплате за выпивку. В октябре 1910-го одна местная газета с нескрываемым восторгом комментировала это эпохальное событие: «Навеки остановлено колесо рулетки, стук костей и шелест карт!» Кто сегодня поверит, что касалось это Лас-Вегаса?
Запрет, правда, продержался меньше месяца. С нелегальными игорными залами в Неваде боролись почти двадцать лет, а потом в дело вмешалась уже простая и сухая экономика. По сравнению с другими американскими штатами, Неваде, по всеобщему убеждению, не повезло: здесь нет ни особых полезных ископаемых, как в нефтеносной Оклахоме или Техасе, ни богатых земель, как в Айове, ни золотых пляжей и благодатного климата, как во Флориде и Калифорнии. Сегодня уже никто и не скажет, кому пришла в голову мысль разрешить в Неваде то, что было под запретом на всей территории США, но дело было сделано: в Неваде разрешен запрещенный во всех остальных штатах игорный бизнес, к тому же здесь до предела упрощена процедура браков и разводов.
Игорные заведения в Лас-Вегасе стали открываться как грибы после дождя. Даже в худшие времена Великой депрессии в Лас-Вегасе были и работа, и деньги.
Сегодня Лас-Вегас, по подсчетам специалистов, потребляет больше электроэнергии, чем вся Франция. Казино-отели здесь соседствуют друг с другом, и каждый стремится завлечь потенциальных клиентов тем, что они не найдут у конкурентов, от выстроенного «мини-Манхэттена» с уменьшенными копиями самых знаменитых небоскребов Нью-Йорка и статуи Свободы до «египетской пирамиды», на вершине которой установлен такой яркий прожектор, что его видят даже пролетающие над городом реактивные самолеты. Казино соперничают друг с другом в отделке помещений и в шоу-программах, в Лас-Вегасе проходит национальный финал родео и престижные конкурсы эстрадной песни. Но «двигателем прогресса» здесь остается колесо рулетки. Как утверждают местные жители, несколько лет назад в Лас-Вегасе попытались ввести своеобразный «дресс-код» для входа в казино. Потом отказались: пусть приходят хоть в смокингах и вечерних платьях, хоть в шортах и домашних тапочках – но только делают ставки и играют!
В 1980-х годах компьютерные генераторы случайных чисел уже стали обычным делом и широко применялись в играх на удачу. Потребовалось много труда разработчиков и специалистов; времени, когда банки смогли бы управлять онлайн-деньгами, и возможность для большого количества пользователей получить свободный доступ в Интернет, — и первое Интернет-казино не заставило себя ждать. Первое онлайн-казино появилось в Интернете в 1997 году, и с тех пор этот рынок активно развивается (по примерным подсчетам, сейчас в сети действует около 2000 казино).
Игорный бизнес сегодня
Во всемирной истории игорный бизнес давно зарекомендовал себя как серьезная отрасль экономики. Так, по оценкам консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers LLP. совокупный мировой доход от игорного бизнеса повышается ежегодно на 8.8 процентов и будет составлять к 2010 году 125 миллиардов долларов, когда как в 2005 году составлял всего 82,2 миллиарда. Самым большим потребительским рынком азартных игр остаются Соединенные Штаты.
Источник
Игорный бизнес в России
Игорный бизнес — это казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы. До 2006 года эта отрасль индустрии развлечений регулировалась федеральным законодательством (29 глава Налогового кодекса и федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») и местным законодательством (в части установления различных ограничений по размещению объектов игорного бизнеса).
Содержание
История [1] [2]
Первые автоматы начали устанавливаться в 1988 году — в гостиницах Госкоминтуриста СССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллине, Выборге и Пятигорске было установлено 226 игровых автоматов с денежным выигрышем.
Первое казино в СССР, Astoria Palace, открылось в Эстонской ССР весной 1989 года в гостинице Palace в Таллине. Второе казино было открыто в Москве 23 августа 1989 года в гостинице «Савой».
В 2005 году оборот этой сферы составил $5 000 000 000—6 000 000 000, в стране было около 400 000 игровых автоматов и 5000 игровых столов. К 2006 году было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес.
До 60 % отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».
4 октября 2006 года на встрече с лидерами парламентских фракций президент Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса. Путин передал в думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабря 2006 года законопроект был принят.
Игорный бизнес в СНГ в настоящее время
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории СНГ, и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.
Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:
- установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
- выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, — игорных зон;
- выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
- выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Закон предусматривает, что создаются 4 игорные зоны, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством по согласованию с органами государственной власти субъектов.
Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае, если в течение 3 лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.
Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года и не могут быть созданы на землях поселений.
Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов.
Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: 600 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и 100 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчёта стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается министерством финансов, при этом правительством могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.
Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее 800 квадратных метров. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов — площадь зоны игровых автоматов не может быть менее 100 квадратных метров, и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90 %.
Закон вступил в силу с 1 января 2007 года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля 2007 года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Таким образом, с 1 июля 2009 года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в четырёх специальных игорных зонах — в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье» [3] ), а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).
Местоположение игорной зоны на юге страны определено [4] недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районе Ростовской области, граничащем с Щербиновским районом Краснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80 км, от Краснодара — около 300 км.
В Калининградской области игорная зона будет создана неподалёку от посёлка Поваровка Зеленоградского района [5] .
Создание игорной зоны в Алтайском крае решено [6] осуществить недалеко от известного курорта Белокуриха, в более чем 200 км от Барнаула.
В Приморском крае игорную зону предполагается [7] строить близ города Артём (35 км от Владивостока), в бухте Муравьиная.
Несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает свою работу, маскируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы, ночные клубы. [8]
1 июля 2009 года игорный бизнес закрывается. В феврале 2010 года в игорной зоне «Азов-Сити» открылось первое казино «Оракул».
Однако позднее было решено игорную зону Азов-Сити ликвидировать, и на месте неё построить кадетский корпус или воинскую часть. [9] .
В итоге за 3 года прошедшие с момента закрытия игорного бизнеса резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах. СМИ постоянно сообщают о закрытиях милицией подпольных казино [10] .
Источник