Как заставить управляющую компанию выполнять свои обязанности

Как можно заставить управляющую компанию выполнять свои обязанности

Жители многоквартирных домов практически всегда заключают договор с ТСЖ (товарищество собственников жилья) или УК (управляющая компания).

Документ, регулирующий взаимоотношения сторон, обязывает одну сторону (жильцов) вовремя оплачивать коммунальные счета, а другую (обслуживающую организацию) – своевременно оказывать услуги. Кроме того договор – это гарантия соблюдения прав или возможность призвать к ответственности в случае игнорирования требований.

Что делать, если управляющая компания или другая ответственная организация недобросовестно выполняет свои обязанности? К кому обращаться, если дворовая территория не убирается, вода и электрическая энергия подаются со сбоями, кровля прохудилась, а штукатурка сыпется на голову?

Об основных правилах составления претензии, а также порядке выбора контролирующей инстанции и пойдет дальнейший разговор.

Причины обращения

В соответствии с договором управляющая компания должна:

• производить косметический ремонт вверенного ей здания;
• заботиться о наличии отопления, водоснабжения и прочих коммунальных благ;
• содержать в удовлетворительном состоянии подъезды, чердаки, лифты, площадки, лестничные марши.

Но, не смотря, на договорные добровольные условия, в последнее время очень часто наблюдаются нарушения со стороны управляющей компании, например:

• не выполняется необходимый ремонт;
• не контролируется, не осматривается и не проверяется общее имущество владельцев жилья;
• не соблюдается или нарушается порядок эксплуатации жилого дома: антисанитарные условия, аварийное состояние электрической проводки и т.д.;
• не вывозится мусор;
• недобросовестный подход к уборке придомового пространства, оповещению жильцов об изменении тарифов и т.д.;
• отсутствие контроля за исправностью общедомовых измерительных приборов.

Каждое из вышеперечисленных нарушений отражено в ст. 161-162 Жилищного кодекса РФ.

Основные правила написания жалобы

Текст претензии не регламентирован законодательством, поэтому документ составляется в произвольной форме, главное, чтобы причина обращения была изложена максимально понятно.

Правый верхний угол должен содержать информацию об управляющей компании (место нахождения, индекс, руководитель). После следует расположить личные сведения обращающегося (ФИО, адрес официальной регистрации и фактического места проживания, а также контактную информацию).

Примерно посередине листа располагается название («Жалоба», «Претензия» и т.д.), а затем следует подробное описание случившейся неприятности. Юридически грамотным является документ, ссылающийся на законодательные нормы (в конкретном случае – пункты ст. 162 ЖК РФ).

Завершить обращение можно перечислением необходимых к выполнению (по мнению жильца) действий.

Действующее законодательство не возбраняет написание коллективных жалоб. Порядок соответствует вышеописанному, только в шапке указывается, что обращающимися являются жильцы дома, расположенного по следующему адресу. Коллективный документ должен подписать каждый участник.

Порядок, причины и правила подачи

Жалобу на управляющую компанию чаще всего направляют:

1. Непосредственно в УК. Обычно данный метод позволяет ликвидировать проблему наиболее быстро. Письменный документ не оставляет сомнений, что намерения жильцов вполне серьезны, поэтому руководство зачастую принимает решение об устранении нарушений. А если администрация управляющей компании не отреагирует на письменную жалобу, то у жильцов, как минимум, появится еще одно доказательство недобросовестного выполнения обязанностей.
2. В орган местного самоуправления следует подавать заявление с конкретным примером правонарушения и просьбой принять меры по его устранению. Как показывает практика, подобные претензии не всегда приводят к положительному результату, поэтому опытные жильцы пишут жалобы сразу в несколько инстанций.
3. В инспекцию по жилищным вопросам – орган государственного значения, который должен контролировать рабочий ритм управляющей компании, а именно: качество содержания многоквартирного дома и правомерность действий.
4. В Роспотребнадзор, но только в том случае, если на жалобу не отреагировала в течение установленного срока (примерно 1 месяц) жилищная инспекция.
5. В прокуратуру, если речь идет о финансах или законности рабочего процесса. Сюда же можно пожаловаться на недобросовестную работу управляющей компании, если обращения в вышеперечисленные инстанции не привели к положительному результату.
6. В суд можно обратиться при наступлении следующих событий: выявления противоправных действий в работе УК или после безрезультатной подачи жалоб в другие органы.

Конечно же, нужно учитывать, что любое обращение должно не только содержать наименование организации и должность лица, располагающего соответствующими полномочиями, но и соответствовать отдельным специальным нормативам. Например, направление жалобы в Роспотребнадзор предполагает, что задеты потребительские права граждан. Если речь идет о государственной жилищной инспекции или прокуратуре, то нужно сделать ссылку на конкретную статью Гражданского кодекса, нормы которой были нарушены управляющей компанией.

Исковое заявление отличают структурные особенности. Так, документ обязательно включает сведения об истце и ответчике. Вслед за судебным обращением, должна следовать просьба о полном удовлетворении требований, предъявляемых к виновнику. Требование о возмещении причиненных моральных и материальных расходов следует излагать конкретно и обоснованно, то есть нужно указать не только сумму, но и объяснить причину ее появления. Также рекомендуется приложить результат независимой оценки произошедшего и квитанции, свидетельствующие о произведенных затратах. Если подтверждающих документов нет, то можно просто перечислить поврежденное имущество, а также указать примерную, произведенную своими силами, оценку. Наличие подобных условий перекладывает вопрос о стоимости иска на суд, ведь именно он может определить соразмерность, справедливость и обоснованность позиции пострадавшей стороны.

Рассмотрение жалобы производится в течение определенного времени, например, Роспотребнадзор и прокуратура начинает производство спустя 5-10 будних дней. Если поданное заявление не подлежит удовлетворению, то орган власти должен мотивировать свое решение.

Порядок обращения на горячую линию

Итак, вот несколько сайтов, которые готовы прийти на помощь гражданам:

1. «Управа». Интерфейс сайта очень удобен даже для новичков, а также здесь представлено несколько образцов жалоб.
2. «Сердитый гражданин». Суть проблемы необходимо изложить еще на этапе регистрации. На предоставление ответа отводится 1 месяц.
3. «РосЖКХ». Инициатором создания данного сайта выступал фонд, борющийся с коррупцией. Полученные от граждан жалобы передают в соответствующий орган для дальнейшего рассмотрения.

Вне зависимости от выбранного способа, заявитель не должен выходить за общепринятые нормы:

• следует обходиться без жаргонизмов и оскорблений, иначе такой документ никто не будет рассматривать;
• обязательным является соблюдение грамматики и пунктуации;
• текст должен быть емким, без лирики;
• излагаемая информация не должна расходиться с действительностью.

Рекомендации по оформлению

Жилищное законодательство гласит, что жильцы обязаны самостоятельно обслуживать и ремонтировать помещения общего предназначения, инженерные коммуникации и придомовое пространство.

Если подъезд и крыша нуждаются в ремонте, лестничные пролеты в уборке и освещении, а мусороприемная камера забита, то следует незамедлительно приступать к написанию жалобы на УК. Призвать ответственную за содержание дома компанию к порядку и добросовестному выполнению обязанностей могут: прокуратура, суд, Роспотребнадзор или государственная жилищная инспекция.

Вряд ли получится дождаться ответа на жалобу, если ей присущи следующие характеристики:

• анонимность;
• наличие непонятных сокращений и аббревиатур;
• присутствие спама и рекламы, не имеющей отношения к сути обращения;
• отсутствие обратного адреса;
• ненормативная лексика;
• содержатся угрозы в отношении жизни, здоровья или имущества;
• иные причины, возбраняемые действующей нормативно-правовой базой.

Как поступать, если нет реакции на обращение

Письменный отказ из таких инстанций, как государственная жилищная инспекция и Роспотребнадзор, можно обжаловать в течение 10 дней, но до того, как дело будет передано в суд.

Служители Фемиды обычно принимают решения о том, нужно ли возмещать моральный и материальный вред. Прибегать к иску стоит при наличии положительного ответа на жалобу, поданную в какой-либо государственный орган.

Как правильно составлять заявления в контролирующие органы в случае некачественного предоставления услуг ЖКХ, рассказано в следующем видеосюжете:

Источник

Когда бездействует управляющая компания…

Старший преподаватель кафедры правовых и гуманитарных дисциплин ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте», член Ассоциации юристов России

специально для ГАРАНТ.РУ

Российский рынок жилищно-коммунальных услуг, к сожалению, имеет ряд недостатков, вызванных как несовершенством нормативной правовой базы, так и недостаточной правовой грамотностью населения. Все это приводит к тому, что некоторые управляющие компании полностью не исполняют свои обязанности (при этом сайт управляющей компании обычно не содержит практически никакой полезной информации), а жильцы, не зная своих прав, получают ответы-отписки из различных инстанций и не могут ничего сделать.

Попробуем разобраться: что должна делать управляющая компания и как ее можно заставить работать, если она не исполняют свои обязанности в соответствии с буквой закона.

Обязанности управляющих компаний многоквартирных домов

Обязанности управляющих компаний содержатся как в нормативных правовых актах (в Жилищном кодексе РФ, Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и т.п.), так и в соответствующих договорах с жильцами многоквартирных домов. Так, в первую очередь, управляющая компания обязана осуществлять работы по эксплуатации и ремонту здания, включая:

а) оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в рамках договора управления по заданию собственников и за определенную плату (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

Следует уделить особое внимание последнему понятию. Что входит в состав общего имущества дома? Нормативное определение установлено в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491: помещения общего пользования, в том числе лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и другое, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, электроснабжения и другое;

б) осуществление мер противопожарной безопасности;

в) контроль общедомовых счетчиков;

Во-вторых, убирать и вывозить мусор, в-третьих, исполнять обязанности финансово-правового характера (например, производить работу, например, с должниками; перечислять необходимые средства поставщикам услуг). Помимо этого она должна предоставлять гражданину необходимую информацию о своей деятельности (например, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы), а также выполнять иные обязанности.

Что делать собственникам, если их права нарушают?

Законодательство предусматривает два основных варианта:

• обращение с заявлением в суд за защитой своих прав;
• разрешение имеющегося конфликта без обращения в судебные инстанции. В этом случае лучше всего написать жалобу в государственную жилищную инспекцию или в прокуратуру субъекта федерации.

Ответственность управляющих компаний

За неисполнение или ненадлежащее исполнение имеющихся обязанностей управляющие компании несут ответственность (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Административная ответственность наступает при совершении следующих нарушений:

• нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (ст. 6.4 КоАП), питьевой воде (ст. 6.5 КоАП РФ);
• нарушение требований по содержанию и текущему ремонту дома (ст. 7.22 КоАП РФ). Так, ООО «К.» обратилось с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Костромской области от 21 июля 2010 г. и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2010 г. по делу № А31-4299/2010. Как следует из материалов дела, истец требовал признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Костромской области от 25 мая 2010 г. № 25-04-10 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее состояние кровли и чердачного перекрытия. Попытки ООО «К.» отпарировать доводы жилинспекции не увенчались успехом в судебных инстанциях (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 ноября 2010 г. по делу № А31-4299/2010);
• нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП РФ). Приведем пример: управляющая компания, обслуживающая дома в Костромской области, обратилась в Арбитражный суд региона с заявлением к Государственной жилищной инспекции о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности. Она считала, что суды неправильно применили ст. 1.5, ст. 2.1 КоАП РФ, не применили подлежащие применению ст. 28.2, ст. 29.1 КоАП РФ; сделали выводы, которые не соответствовали фактическим обстоятельствам дела: для восстановления водоснабжения необходимо было провести замену стояков холодного и горячего водоснабжения, но на лицевом счету дома отсутствовали необходимые денежные средства и на момент проведения обследования собственники жилого дома не приняли решения по этому вопросу. Государственная жилищная инспекция посчитала иначе, усмотрев в действиях управляющей компании факты нарушений КоАП РФ. Суд встал на сторону жилинспекции (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 июня 2009 г. по делу № А31-1022/2009);
• нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ст. 7.23.3 КоАП РФ). Приведем пример. К., являясь директором управляющей компании, допустил серьезные нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из материалов дела, жителям домов, находящихся в управлении данной управляющей компании, были выставлены «двойные» квитанции об оплате коммунальных услуг за февраль 2016 года. По итогам рассмотрения дела К. был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Свердловский областной суд, куда К. обратился с жалобой, доводы его не поддержал. (Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 8 сентября 2016 г. № 4а-785/2016);
• невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) и муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП РФ). Приведем пример. Управляющую компанию из Волгограда оштрафовали на 100 тыс. руб. за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Представители УК пытались обжаловать это решение в вышестоящих инстанциях, однако никаких существенных результатов они не добились: решение было оставлено в силе (Постановление Верховного Суда РФ от 6 декабря 2016 г. № 16-АД16-10);
• нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов (ст. 7.23.2 КоАП РФ) и др.

Возможно привлечение и к уголовной ответственности, например, по ст. 215.1 Уголовного кодекса РФ «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения» и гражданско-правовой ответственности (чаще всего выражается в необходимости возместить убытки пострадавшей стороне).

Источник