Реформы Столыпина. Причины, этапы и цели проведения реформ
Содержание:
П.А. Столыпин – известный государственный деятель периода правления Николая II, министр внутренних дел, председатель Совета Министров, губернатор, премьер-министр, автор ряда реформ, существенно изменивших облик Российской империи.
Причины проведения реформ
- Империя оставалась государством со многими пережитками феодального строя – особенно, это касалось аграрного сектора;
- Распространение экстремизма в национальном вопросе;
- Низкий уровень всеобщей образованности;
- Социальная напряженность;
- Незавершенность реформ по переходу к капиталистической системе.
Большинство проблем не были решены из-за нерешительности власти, отказа от радикальных мер. П.А. Столыпин нацелился на продолжение курса политики С.Ю.Витте.
Аграрная реформа: этапы и цели
Период реформирования: 1906 – 1911 гг.
Проект реформы имел базовую цель – укрепление монархии. Поскольку Столыпин был монархистом и землевладельцем, опирался он на поместное дворянство. Собственность помещиков реформатор называл неприкосновенной.
Идея реформы состояла в разрушении общины, сформированной в результате реформ 1860-1880-х годов. Столыпин стремился сформировать мощную прослойку зажиточного крестьянства. На момент начала реформы общинные крестьяне стали социальной базой для революционных процессов, направленных против власти. Крестьяне применяли активные формы протеста: захваты земель, поджоги. В процессе разрушения общины, Столыпин стремился выделить и поддержать зажиточных общинников, сделать их новой опорой монархии.
- Начало было положено в ноябре 1906 года: издан указ, согласно которому крестьянин мог выйти из общины по личному решению, за ним закреплялась земля, полученная в результате последнего передела. Результат: вышло около 30% крестьян, 22% земель были изъяты из общинного пользования.
План состоял в том, что из общины выйдут состоятельные, «крепкие» собственники-крестьяне, которые станут новой социальной опорой. В реальности из общины вышли и наиболее бедные крестьяне, которые хотели просто изменить образ жизни, место жительства. Они, преимущественно, продавали все, что имели зажиточным крестьянам или общине, поэтому часть земель вернулась в общинное пользование.
- Октябрь 1908 года: издание «Временных правил о выдаче надельной земли к одним местам». Так решалась проблема чересполосицы*. В рамках реформы планировалось ввести хутор, как оптимальную форму владения, или отруб – пахотные земли локализировались в одном месте, но в отдалении от усадьбы. Хутора на территории России не приживались.
*Чересполосица – владение землями, «полосами», расположенными в разных местах. Это вызвано тем, что при делении земель в общине учитывали не только размер участка, но и качество земель, получить земли можно было в разных, не соединенных местах. Крестьянин по факту выхода из общины закрепил за собой эти «полосы» в разных местах.
- С 1906 года Крестьянский банк начал скупать земли помещиков: если владельцы не имели возможности обрабатывать участки, они могли их продать, далее – земля дробилась и продавалась зажиточным крестьянам. Покупатели получали льготы, способствовавшие формированию хуторов и отрубов.
- Введение политики переселения на территории, пригодные для ведения земледелия – подходящие территории подыскивали в Сибири. Крестьяне могли заранее ознакомиться с территорией, осмотреть земли. Транспортировка обеспечивалась государством. Переселенческая политика провалилась, о чем говорит массовый отток переселенцев с целинных земель уже в 1910 году. Из вернувшихся формировалась еще одна сила, опасная для государства – бедняки, потерявшие последнее имущество, они не были настроены поддерживать существующий строй.
Что удалось Столыпину?
Цель изменений
Итоги
Из общины удалось вывести около 22% крестьян
Борьба с социальной напряженностью в обществе
Некоторые действия (например, переселенческая политика) создали дополнительное социальное напряжение
Формирование новой опоры для монархии из зажиточных крестьян
Между зажиточными и бедняками наметился конфликт
Повышение производительности крестьянского труда
Производительность труда и урожайность выросли
Военная реформа: 1906-1907 гг.
Планы по модернизации армии были предприняты после неудачи в русско-японской войне. Основной шаг – создание нового Воинского устава. Основные шаги реформы:
- Повышение финансирования офицерского корпуса;
- Введение системы льгот для призывников;
- Разработана новая система призыва в ряды армии;
- Создана новая форма для армии.
Какие реформы еще планировал Столыпин?
- Образовательная — с 1908 года — введение обязательного начального образования.
- Земская — 1907-1911 года — на территории западных земель империи проводилось основание земств и русификация.
- Судебная — с 1906 года — введение системы военных полевых судов, формирование целостного правового поля.
Помимо реформ, по инициативе Столыпина началось массовое строительство железных дорог, приняты законы в социальной сфере (компенсационные выплаты семьям, утративших кормильца).
Источник
ЕГЭ. История. Теория по кодификатору. 2.2.10. Реформы П.А.Столыпина
ЕГЭ. История. Теория по кодификатору.
2.2.10. Реформы П.А.Столыпина
П.А.Столыпин ( 1862-1911) – видный государственный деятель , с 1906-1911 г. был министром внутренних дел Российской империи и одновременно Председателем Совета министров.
Цитаты П.А.Столыпина
«Национализация страны представляется гибелью для страны»
«… сначала успокоение, затем реформы»»
«Вам, господа, нужны великие потрясения; нам — нужна великая Россия».
«Покуда существует революционный террор, должен существовать и полицейский розыск»
«Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России»
«Пока крестьянин беден, пока он не обладает личною земельною собственностью, пока он находится насильно в тисках общины, он останется рабом, и никакой писаный закон не даст ему блага гражданской свободы».
«Верховная власть является хранительницей идеи русского государства, она олицетворяет собой её силу и цельность, и если быть России, то лишь при усилии всех сынов её охранять, оберегать эту Власть, сковавшую Россию и оберегающую её от распада».
«Только война может погубить Россию».
Реформы П.А.Столыпина
сохранение самодержавия, государственной целостности, неприкосновенности права собственности
стабилизация в стране и аграрные преобразования, модернизация сторон общественной жизни
Аграрная реформа
Причины:
низкие показатели сельскохозяйственного производства
высокий уровень недовольства и напряжённости в стране в целом и на селе в частности
сохранение полунатурального хозяйства
Социально- экономические : укрепление крестьянских хозяйств, разрушение крестьянских общин, создание частных хозяйств в виде отрубов и хуторов, направление часть крестьян в город для работы на промышленных предприятиях.
Социально-политические: создание строя зажиточных крестьян — опоры царя на селе; крупные хозяйства должны стать препятствием в разрастании революционных настроений в деревне; снижение социальной напряжённости
Экономические: дальнейшее развитие сельского хозяйства
Основные мероприятия аграрной реформы:
Создание условий для выхода крестьян из общины, развитие их частной собственности на землю(указ от 9 ноября 1906 г., закон от 14 июня 1910 г.)
Отмена выкупных платежей с 1 января 1907 г.
Создание отрубов. Все находящиеся в разных местах отрезки земли соединялись в один, крестьяне выходили из общины, становились собственниками отруба, но жить продолжали в том же селе.
Создание хуторов– крестьянских хозяйств, которые находились не в деревне, а отдельно.
Расширение деятельности Крестьянского банка( был создан в 1882).Банк покупал земли и распродавал их крестьянам по льготным условиям.
Переселение крестьян за Урал ( в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток)с целью решения проблемы малоземелья .Крестьяне получали землю, денежное пособие, освобождались на несколько лет от налогов. Созданы условия для перевозки не только людей, но и скота («столыпинские вагоны», которые во время репрессий И.Сталина перевозили уже миллионы людей).
Развитие кооперативного движения. На селе создавались кредитные товарищества , имеющие свой капитал. Создавались артели(молочные, маслодельные и другие), потребительские лавки. Это стало основой мелкотоварного производства.
Оказание помощи крестьянам на проведение аграрных мероприятий, организация учебных курсов по ведению хозяйства, направление в деревни агрономов.
Плюсы аграрной реформы:
Положено начало разрушению общины. Из общины выделилось около 1.4. части крестьянских хозяйств
Повысилась урожайность зерна
Увеличился экспорт сельскохозяйственной продукции( зерна- в 2 раза)
Усилилось кооперативное движение, развивалось мелкотоварное производство
Переселилось около 3 млн. семей
Стали больше использоваться новые виды сельскохозяйственных орудий, потребление удобрений.
Реформа стала одной из причин промышленного подъёма 1909-1913 г.
Положено начало создания фермерских хозяйств ( к 1915 г – 10 % всех хозяйств)
Минусы аграрной реформы:
Основной частью крестьянства по-прежнему были общинники
Около 0.5. млн. переселенцев вернулись назад, не все из них пополнили ряды рабочих , многие стали бродягами и нищими.
Основным сельскохозяйственным орудием оставалась соха.56 % семей даже не имели плуга.
Минеральные удобрения применялись лишь на 2% земель.
В 1911-1912 году голод охватил около 30 млн. человек.
Начался процесс поляризации на селе, изменилась структура общества. Появилось социальное недовольство, направленное уже не только против помещиков, но и против «кулаков»- бывших общинников.
Помещичье землевладение оставалось неприкосновенным.
Таким образом, стремление П.А.Столыпина приспособить феодальную форму правления с буржуазными отношениями не дали ощутимого результата. Реформа подвергалась критике . После трагической смерти А.П.Столыпина 1 сентября 1911 года ( он был убит в Киеве анархистом Д.Багровым) реформа постепенно сошла на нет.
Меры по модернизации сфер общественной жизни
Меры по наведению порядка в стране . Полицейская реформа и реформа судопрпоизводства. Введение военно- полевых судов, приговоры которых приводились в исполнение в течение 24 часов( виселицу назвал «столыпинскимгалстуком» один из депутатов Думы – Ф.И.Родичев; Л.Н.Толстой написал статью «Не могу молчать!», в которой выступил против казней, а поводом стала казнь в Херсоне 12 крестьян).Без суда и следствия проводились расправы над революционерами и людьми, причастными к революции. Закрывались революционные издания. Преследовались революционные настроения в сфере образования. К 1910 году в стране наступила относительная стабильность.
Меры по поощрению промышленности. В 1906-1907 г. работало Особое совещание, которое подготовило 10 законопроектов о труде рабочих на предприятиях: правила найма рабочих, страхование несчастных случаев и болезней, продолжительность рабочего времени и др.Однако компромисса между промышленниками и рабочими не получилось.
Преобразования в политической сфере: законопроекты о свободе вероисповедания, гражданского равноправия.
Местное самоуправление. П.А.Столыпин был сторонником земского управления. Он распространял земства в те губернии, где их раньше не было. Однако этот процесс часто вызывал протест и в Думе, и в Госсовете.
Преобразования в социальной сфере: улучшение быта рабочих, установление неприкосновенности личности, признание права рабочих на участие в стачках
Реформа образования: введение обязательного начального образования, улучшение материального обеспечения народных учителей.
Преобразования в экономике. В экономической сфере правительство П.А. Столыпина одновременно решало две задачи. С одной стороны, оно расширяло правовое пространство для свободного предпринимательства. С другой, именно государство определялоправила игры, гарантировало их соблюдение и непосредственно отвечало за развитие инфраструктуры.
Налоговая реформа, реформа о подоходном налоге. А.П.Столыпин планировал упорядочить налоги : «Положение о поземельном и промысловом налогах»), налоговая система должна быть социально ориентированной, для этого необходимо ввести прогрессивную шкалу налогов. Устанавливалась система налоговых льгот.
Модернизация экономической инфраструктуры: строительство железнодорожных магистралей( второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога и т. д.) Активно строились шоссейные грунтовые дороги, морские порты, склады, элеваторы, развивалась сеть телефонного и телеграфного сообщения и т. д. Иными словами, имела место неуклонная модернизация всех средств коммуникации.
Решение национального вопроса. П.А.Столыпин был сторонником объединения, а не разобщения народов. Предлагал создать особое министерство национальностей, которое бы изучало особенности каждой нации: культуру, традиции, историю, религию и т.д.Он считал, что народы должны иметь равные права и обязанности и быть верны России. Задачей министерства должно было стать и противодействие тем, кто сеял религиозную и национальную рознь. Но планы его не были осуществлены.
Таким образом, П.А.Столыпин предполагал провести масштабные преобразования буквально во всех сферах жизни общества. Однако большая часть из них так и осталась лишь планами, не была поддержана властными структурами, да и самим императором.
Памятник П.А.Столыпину в Москве. Установлен 27 декабря 2012 г. у Дома Правительства РФ в связи со 150-летием П.А.Столыпина.
Скульпторы: А.Плоцкий, М.Плоцкий, К.Филлипов., В.Олейников и др.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Источник