Как создать публичную компанию

Публично-правовые компании – закат эры госкорпораций?

2 октября вступят в силу нормы, позволяющие создавать в России юридических лиц особой организационно-правовой формы – публично-правовые компании (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон о публично-правовых компаниях). Ими будут называться унитарные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на основании специального федерального закона, или создаваемые в силу указа президента. Соответственно, в роли учредителя таких организаций может выступать исключительно государство (ч. 1-2 ст. 2 закона о публично-правовых компаниях).

Между тем такие организации могут быть также созданы и путем реорганизации уже существующих государственных корпораций и компании, а также акционерных обществ, где единственным участником является Россия, за некоторым исключением. Так, не могут стать преобразованными в публично-правовую компанию госкорпорации «Внешэкономбанк», «Агентство по страхованию вкладов», «Ростех», «Росатом» и «Роскосмос». Такие ограничения прямо закреплены в законе (ч. 3-4 ст. 2 закона о публично-правовых компаниях).

Таким образом, можно предположить, что препятствий законодательного характера для преобразования, например, АО «Роснано» или госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в форму публично-правовой компании нет.

Унитарными называются такие юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. Помимо публично-правовых компаний к унитарным относятся ГУП и МУП, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организаци и религиозные организации (абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).

Следует добавить, что в ГК РФ в рамках реформы гражданского законодательства уже сейчас внесены необходимые для создания и начала работы публично-правовых компаний изменения. В частности, в перечень предусмотренных ГК РФ организационно-правовых форм некоммерческих организаций включены и компании нового вида (подп. 11 п. 3 ст. 50 ГК РФ, подп. «б» п. 3 ст. 1 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

Для чего будут создаваться публично-правовые компании

Среди основных целей создания и функционирования публично-правовых компаний законодатель выделяет несколько. Эти организации будут учреждаться для:

Саяфарова Снежана, юрист Коллегии адвокатов «Юков и партнёры»:

«Как отмечают разработчики закона о публично-правовых компаниях, он направлен, в первую очередь, на создание более эффективного механизма регулирования деятельности госкорпораций и госкомпаний. Ранее такой контроль осуществляется точечно, посредством принятия законов о создании той или иной корпорации, что является довольно обременительным и трудоемким процессом, так как любое изменение положений о госкорпорации или госкомпании требовали принятия по каждому частному случаю федерального закона. Закон о публично-правовых компаниях позволяет снять эту проблему посредством закрепления общих правил для всех публично-правовых компаний. При этом более детальное регулирование будет осуществляться не только федеральными законами о создании конкретной организации, но и актами президента и правительства, вносить изменения в которые значительно проще».

• проведения государственной политики;
• предоставления государственных услуг;
• управления государственным имуществом;
• обеспечения модернизации и инновационного развития экономики;
• осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики;
• реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов;
• выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера (ч. 5 ст. 2 закона о публично-правовых компаниях).

Перечисленные цели говорят о том, что, как инструмент реализации государственной политики, публично-правовые компании способны выполнять намного более широкий спектр задач по сравнению с деятельностью ныне действующих госкорпораций и госкомпаний, которые учреждаются в целях осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Напомним, правовой статус этих юридических лиц закреплен ст. 7.1-7.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Возможности, которыми будут обладать публично-правовые компании, также заметно отличаются от предоставленных сегодня госкорпорациям и госкомпаниям полномочий. Так, новые компании смогут приобретать активы и учреждать коммерческие и некоммерческие организации, а также создавать филиалы и открывать представительства не только на территории России, но и за рубежом. Кроме того, они смогут участвовать в различных ассоциациях и союзах. При этом собственность этих компаний, будет защищена от возможных исков, заявленных к государству – публично-правовые компании не будут отвечать по государственным обязательствам. Также законом предусмотрена специальная процедура защиты особо ценного имущества компаний – правительством может быть установлен перечень имущества на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам публично-правовой компании (подп. 1-3 ч. 4, ч. 8 ст. 5, ч. 2 ст. 6 закона о публично-правовых компаниях).

Следует отметить, что приведенный в законе перечень прав не является закрытым – вновь образуемая публично-правовая компания сможет быть наделена дополнительными правами, предусмотренными актом об ее создании (ч. 5 ст. 5 закона о публично-правовых компаниях).

Имущество публично-правовых компаний будет формироваться, в основном, за счет государственного имущественного взноса. В то же время этим компаниям может быть передано и имущество преобразуемых юридических лиц, а также добровольные имущественные взносы иных субъектов. В связи с этим внешний аудит этих организаций будет осуществлять Счетная палата РФ и другие компетентные органы. При этом доходы, полученные публично-правовой компанией от осуществления своей деятельности будут переходить в ее собственность (ч. 9 ст. 5, ч. 1 ст. 6 закона о публично-правовых компаниях).

Добавим, что публично-правовые компании будут являться заказчиками в сфере регламентированных закупок и осуществлять их на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». А положение о закупке будет утверждаться наблюдательным советом компании (ст. 27 закона о публично-правовых компаниях).

Как будет осуществляться управление публично-правовыми компаниями

В первую очередь авторы закона предусмотрели возможность осуществления Президентом РФ различных полномочий в отношении публично-правовых компаний напрямую. Правда, конкретных полномочий в законе о публично-правовых компаниях не названо, они могут быть определены опять же в учредительных документах, в ходе создания компании (ч. 10 ст. 5 закона о публично-правовых компаниях). Отметим, для госкорпораций и госкомпаний возможность непосредственного участия в их деятельности президента не предусмотрена. В связи с этим можно сделать вывод, что самые затратные и ответственные государственные проекты будут реализовываться именно такими публично-правовыми организациями – деятельность которых будет контролировать глава страны.

Органами непосредственного управления публично-правовой компании будут выступать наблюдательный совет и также генеральный директор. В то же время, решением о создании публичного юрлица может быть предусмотрено создание правления публично-правовой компании (ст. 7 закона о публично-правовых компаниях).

Председатель и члены наблюдательного совета назначаются правительством, при этом сам орган управления наделяется довольно широкими полномочиями, среди которых:

• утверждение стратегии развития компании;
• утверждение бюджета и годового отчета компании;
• выработка рекомендаций для других органов управления компании;
• утверждает порядок использования доходов и т. д. (подп. 1, 3-5, 7 ч. 1 ст. 9 закона о публично-правовых компаниях).

При наблюдательном совете будет сформирован также комитет по аудиту, в задачи которого входит, в том числе, контроль финансовой дисциплины в публично-правовой компании. Одновременно члены наблюдательного совета наделяются довольно широкими индивидуальными правами. Так, они смогут получать информацию о деятельности компании, знакомиться со всеми без исключения документами организации, в том числе касающимися ее финансовой деятельности. Они будут вправе также оспаривать сделки и требовать применения последствий их недействительности (ч. 5-6 ст. 9 закона о публично-правовых компаниях).

Между тем генеральный директор, также назначаемый на должность правительством, будет выполнять функцию единоличного исполнительного органа публично-правовой компании. К его компетенции будут относиться вопросы руководства текущей деятельностью организации (ст. 12 закона о публично-правовых компаниях).

Экономическая эффективность деятельности

Разработчики закона о публично-правовых компаниях, проанализировав опыт работы госкорпораций и госкомпаний, большое внимание уделили вопросам планирования и финансовой дисциплины публично-правовых компаний. В частности, в законе, помимо закрепления непосредственно обязанности этих организаций разработать стратегию собственного развития, прописаны и принципы ее определения. В частности, предусмотрена обязанность наблюдательного совета проконтролировать, что в основу документа легли конкретные финансовые и инвестиционные показатели, анализ достижения которых станет основой оценки эффективности выполнения стратегии развития компании по итогам отчетного периода (ч. 1-2, ч. 4-5 ст. 14 закона о публично-правовых компаниях).

Кроме того законом о публично-правовых компаниях предусмотрен порядок ведения отчетности в этих организациях, в том числе прописаны общие правила составления годового отчета, а также раскрытия информации об их деятельности. Следует отметить, что годовой отчет компании будет направляться на рассмотрение президенту, в парламент, правительство и Счетную палату РФ. Добавим, что разработчики не обошли вниманием и общественность – годовой отчет подлежит опубликованию также на официальном сайте публично-правовой компании, одновременно экземпляр документа будет направляться в ОП РФ (ч. 1-2, ч. 7-8 ст. 15 закона о публично-правовых компаниях).

Также законодатель урегулировал вопросы использования временно свободных средств публично-правовых компаний. Так, инвестирование временно свободных средств публично-правовых компаний предписывается осуществлять на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых активов. А перечень разрешенных активов, порядок и условия инвестирования временно свободных средств, порядок и механизмы контроля за их инвестированием будет определять правительство (ст. 18 закона о публично-правовых компаниях).

Публично-правовые компании как новый тип некоммерческих организаций будут представлять собой довольно сложные юридические образования, наделенные компетенцией, далеко выходящей за пределы возможностей обычных бизнес-структур, в том числе и компаний с государственным участием. Создание и деятельность таких организаций потребует особо взвешенного подхода.

Как отмечают разработчики закона, документ был принят во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина в целях пересмотра подходов к созданию и функционированию государственных корпораций и создания унифицированных правил их деятельности. Поэтому можно предположить, что со временем такая организационно-правовая форма компаний с государственным участием станет преимущественной.

Источник

Как открыть свою фирму: инструкция по регистрации бизнеса

Хотите знать, как открыть фирму, заняться бизнесом с пользой для себя и социума? Для начала необходимо понять, действительно ли вам это нужно или можно выбрать альтернативный вариант? И только после этого думать, что нужно для открытия фирмы и как правильно выбрать сферу деятельности, определиться с организационно-правовой формой и подготовить документы.

Как подготовить документы для регистрации фирмы

Если вы только начинаете свой путь в бизнесе, то официальное открытие фирмы должно стать логичным продолжением вашей деятельности. Можно ли начать предпринимательство до момента официальной регистрации компании?

Перед тем, как зарегистрировать фирму, желательно проверить свои силы и протестировать рынок перед тем, как начинать деятельность. Вдруг выяснится, что вам не так уж и интересна выбранная сфера бизнеса или другие нюансы? Когда поймете, что движетесь в правильном направлении, можно готовить бумаги для регистрации компании.

Документы — основа будущей фирмы, ведь бумаги помогут вести деятельность. Эти бумаги называются учредительными.

Помните, что для регистрации фирмы нужно подготовить:

• учредительные документы: устав (паспорт компании), учредительный договор (если учредителей несколько);
• решение (когда основатель один), протокол о создании фирмы (если несколько основателей);
• в протоколе указываются:
• вопросы, которые вынесли на голосование (создание фирмы, состав учредителей, др.);
• результаты голосования по всем вопросам (решение принято «единогласно» или «большинством голосов, против — Иванов»).

Если учредитель один, то в решении указывается только его мнение. Также надо подтвердить уставной капитал (его сумма —10 тысяч рублей, первая часть выплачивается сразу, вторая — на протяжении 12 месяцев).

Затем следует регистрация в налоговой, заполнение заявления по форме Р11001. После чего нужно заплатить пошлину в размере 2 тыс. рублей. В налоговой потребуются документы фирмы (учредительные — оригиналы или нотариально заверенные копии), оригинал квитанции об оплате пошлины.

Документы можно принести или отправить по почте ценным письмом с описью бумаг. Через 5 дней бумаги должны быть уже зарегистрированы. В итоге владельцы фирмы получат свидетельство ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговой. А госслужащие вернут документы, которые руководство компании отправляло в налоговые органы (учредительные бумаги). После этого можно заказать изготовление печати для фирмы, провести присвоение кодов статистики, стать на учет в фонды. к оглавлению ↑

С чего начать регистрацию фирмы

Хотите сами заняться регистрацией? Тогда вам важно знать, как открыть свою фирму: пошаговая инструкция в этом поможет.

Перед тем, как создать фирму и заняться бизнесом, необходимо решить:

• какова цель открытия бизнеса;
• с кем вы будете создавать компанию (только вы будете ее владельцем или хотите открыть дело с друзьями, коллегами);
• хотите ли привлечь инвесторов или в будущем планируете продать фирму;
• как оформить фирму: самостоятельно или поручить это дело наемной компании.

Чтобы точно знать, сколько стоит открыть фирму, нужно определиться с организационно-правовой формой предприятия. к оглавлению ↑

Виды фирм и ее организационно-правовые формы

Фирма — единица предпринимательства, которая является официально зарегистрированной, она реализует коммерческие цели, исходя из интересов участников фирмы, продает товары и услуги. Перед тем, как открыть свою фирму и регистрировать бизнес, необходимо определиться с организационно-правовой формой вашего дела.

Фирмой называют юридическое лицо любой организационно-правовой формы: ООО, ОАО, ЗАО. к оглавлению ↑

Открытое акционерное общество (ОАО) — юр. лицо, форма организации публичной компании, акционеры предприятия могут продавать свои части в компании. А прочие юридические и физические лица имеют право покупать акции.

ОАО открывают, если нужно быстро привлечь в бизнес инвестиции. Участники акционерного общества получают прибыль от акций, которыми они владеют. Чем больше акций у участника, тем больше денежных средств в форме дохода (дивидендов). ОАО должно публиковать отчеты по своим убыткам и прибыли. к оглавлению ↑

Закрытое акционерное общество — непубличная компания, у которой имеется заранее определенный круг акционеров (учредителей). Не обязаны публиковать отчеты по своей деятельности.

В первую очередь право на покупку доли в ЗАО имеют теперешние акционеры фирмы. ЗАО открывают в таких случаях:

• нужно привлечь внешние инвестиции;
• общий объем капитала общества — это крупные суммы;
• учредители юридического лица собираются продавать бизнес через время.

к оглавлению ↑

Общество с ограниченной ответственностью — юридическое лицо, чьей особенностью является лимитированный финансовый риск участников.

В ООО имеются долговые обязательства, которые не превышают объем уставного капитала. Поэтому участники общества отвечают по долгам фирмы только в пределах размера доли капитала. Сегодня ООО — самая популярная форма организации бизнеса.

ИП — отдельная предпринимательская деятельность. Ее можно рассматривать, как субъект коммерческой деятельности. ИП — физическое лицо, которое зарегистрировано предпринимателем. У этой формы ведения бизнеса есть свои недостатки и достоинства.

ИП, как и ООО, открывают многие предприниматели, которые только начинают свой путь в бизнесе. Удобно, когда у предпринимателя есть ИП и ООО.

Ценный совет по открытию фирмы

Если у вас уже есть свое дело, но надо на время открыть еще один бизнес, нужна помощь юриста, который подскажет, как открыть фирму-однодневку на законных основаниях? Лучше делать это после консультации с юристом, который подскажет, как оформить все грамотно и защитить себя от ненужных проблем.

Зарегистрировать фирму (один или несколько бизнесов) можно посредством открытия ИП и ООО одновременно. Закон это позволяет. к оглавлению ↑

Выбираем форму организации бизнеса: плюсы и минусы ИП

Выбирая между индивидуальным предпринимательством и открытием общества (ЗАО, ООО, ОАО), помните, что у каждого варианта есть свои сильные и слабые стороны. Поэтому необходимо сравнить разные формы ведения коммерции и подобрать для себя самый подходящий вариант.

Делая выбор в пользу ИП, помните, что преимуществами ИП являются:

• доступная стоимость регистрации (2-6 тысяч рублей);
• простота регистрационного процесса;
• низкие налоги и минимальные штрафы (они в десятки раз меньше, чем для юр. лиц);
• гибкость деятельности (предприниматель работает без расчетного счета, ему не нужен кассовый аппарат, поэтому контроль доходов непросто контролировать);
• простота составления отчетов (объем бумаг для отчета перед государством минимальный, нужно несколько дней в году уделять внимание отчетности);
• возможность свободно распоряжаться деньгами (деньги ИП принадлежат только ему и к ним всегда есть доступ);
• проведение операций с юридическими лицами проводится по безналичному расчету.

Минусами ИП являются:

• необходимость отвечать по своим обязательствам всем имуществом, которое принадлежит предпринимателю (если подписали договор и не выполнили обязанности, возникают долги перед партнерами или клиентами, в суде можно лишить человека какой-то собственности: недвижимости, ценных бумаг, вкладов, техники);
• ограничения на некоторые виды деятельности (нельзя продавать алкоголь и выполнять ряд других действий, все прописано в законе);
• нужно вносить средства в Пенсионный фонд (независимо от ведения бизнеса или временной паузы), если имеются наемные сотрудники, необходимо платить деньги в Фонд соцстрахования.

к оглавлению ↑

Преимущества и недостатки ООО

Открывая фирму и выбирая между ООО и ИП, важно помнить, что «ИП» звучит не престижно. Вы не сможете участвовать в госзакупках, разных конкурсах, исполнять госконтракты. Нельзя, чтобы ИП участвовали в торгах, с ними не хотят работать большие фирмы. Поэтому многие компании выбирают ООО для регистрации своего дела.

Достоинствами ООО являются:

• ограничение ответственности всех участников и учредителей: если ИП грозят санкции в виде лишения имущества и прочего, то ООО, которое не может выплатить деньги, может остаться с долгами или просто потерять часть уставного капитала;
• ООО — престижно: если ИП ассоциируются с мелким бизнесом, то ООО имеет больше шансов на сотрудничество с крупными фирмами;
• возможность вести любую деятельность (если есть лицензия, то компания может выполнять любые виды предпринимательства, участвовать в тендерах, государственных закупках);
• ООО продают и покупают фирмы (ИП такого не может делать, если захочется сделать инвестиции или продать бизнес, то ООО подходит больше, чем ИП);
• покрывают убытки прошлых лет за счет прибыли в текущем году;
• уменьшается налог на прибыль.

Минусами ООО считается:

• дорогая и сложная процедура регистрации (открывая ООО нужно собрать больше документов, а регистрация общества обходится в несколько раз больше, чем регистрация ИП);
• нужен Уставной капитал (он выступает денежным обеспечением, гарантией перед кредиторами);
• заработок непросто получить (ООО свою прибыль распределяет между участниками 1 раз в квартал, а весь заработок поступает на счет фирмы, поэтому средства нельзя вывести без специальных процедур);
• нужно вести бухгалтерский учет, а отчеты составляются непросто (можно нанять бухгалтера или воспользоваться услугами бухгалтерской фирмы);
• штраф за нарушение закона (штрафные санкции для ООО в разы больше, чем для ИП).

к оглавлению ↑

Как начать свой бизнес

Бизнес с нуля. Непросто для новичков. Но можно пройти весь путь организации частного дела. От выбора сферы работы до регистрации компании. В итоге вы сможете открыть свою фирму, получать доход от деятельности или даже создать пассивный источник прибыли.

Терпение, целеустремленность, постоянное развитие и получение наслаждения от своей деятельности — основа для успеха в бизнесе.

Вариантов для начала предпринимательства несколько:

• покупаем готовую фирму;
• онлайн-предпринимательство (услуги, товары);
• бизнес по франшизе (для начала можно узнать, как открыть свою фирму с нуля по франшизе и сделать это. В итоге вы получите готовый бизнес, который будет приносить доход).

к оглавлению ↑

Как открыть бизнес по франшизе

Хотите знать, что нужно, чтобы открыть фирму по франшизе и начать предпринимательскую деятельность? Найдите фирму, которая предлагает сотрудничество по франшизе. Изучите условия, купите франшизу. И трудитесь, оплачивая роялти (денежное вознаграждение франшизодателю).

Даже неопытный сможет стать предпринимателем, для этого есть проверенная технология по развитию бизнеса. Но необходимо соблюдать требования франчайзера. Если их нарушить, франшиза может быть отозвана. Действовать надо по правилам, без самостоятельности.

Чтобы получить опыт в бизнесе, развивайте навык прямых продаж. Если делать это умело, то вы сможете продавать все, что пожелаете. к оглавлению ↑

Какой бизнес проще всего открыть

Думаете, какую фирму легче организовать и почему? Ответ зависит от того, чем вы хотите заняться и какова цель вашего предпринимательства. Итак, проще всего открыть свой бизнес так:

• выбрать дело, которым вы любите заниматься;
• найти способ монетизации вашего любимого дела (подумайте, какова польза вам и социуму от ваших действий);
• составить бизнес-план;
• заказать услуги по регистрации фирм;
• подготовить документы для регистрации фирмы.

Не все начинающие предприниматели знают, какие документы нужны для открытия фирмы. Поэтому неопытные бизнесмены обращаются к компаниям-консультантам, которые:

• помогают выбрать организационно-правовую форму бизнеса и знают, как определиться со сферой ведения предпринимательской деятельности;
• собирают все документы для регистрации;
• занимаются оформлением вашего бизнеса и консультируют по всем вопросам, связанных с предпринимательством, отчетностью.

Если ваше дело будет успешным, то официальная регистрация станет естественным продолжением формирования вашего бизнеса. Чтобы узнать, как создать свою фирму сегодня и сделать ее успешной, необходимо либо изучить много профильной литературы, либо обратиться в компанию, которая помогает бизнесменам в регистрации предпринимательства. Решите, чем вы будете заниматься и какова ваша цель в бизнесе.

Действуйте. Занимайтесь предпринимательством. И помните: успех приходит к тем, кто развивается, двигается вперед, ставит новые цели, верит в свои силы и мыслит масштабно.

Источник