История становления подразделений по делам несовершеннолетних
Конкурс детских рисунков,
исследовательских работ и видеороликов на тему:
«Инспектор по делам несовершеннолетних глазами детей!»,
Посвященный 85-летию со дня образования подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в органах внутренних дел Российской федерации
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА
«Родной инспектор»
Работу выполнил:
воспитанница отряда правоохранительной направленности «Юный друг полиции» «Россия», МОУ СОШ №2, 9 класс
Руководители:
Заместитель директора по УВР ГУ ЯО «Угличский детский дом» Г.И. Яговдик
Главный специалист-эксперт ОРЛС ОМВД России по Угличскому району
-Углич-
2020
Содержание:
1. История становления подразделений по делам несовершеннолетних……………………………………………………….. — 4;
2. Родной инспектор. (Биография инспектора ПДН ОМВД России по Угличскому району капитана полиции О.А. Гуськовой, направления деятельности)………………………………………………………………. – 6;
Введение
Душа, уставшая от боли, мир обретёт свой неизбежно,
Когда средь темноты холодной и кромешной
Вдруг свет появится от родственной души.
Пусть будет свет тот поначалу небольшим,
Но сколы обнажив у жизненного стержня,
Не даст унынию до пыли раскрошить.
Душа, уставшая от боли, преобразится, встрепенувшись,
Как пленник ночи, на свободе вдруг проснувшись,
Смотря на то, как солнце входит в новый день,
Как заполняет окружающее звень,
Идущая от солнца в чувственные души.
Так важен чей-то свет, а если знойно — тень!
Душа уставшая от боли…
Томится средь печальных стен…
«В каждой мысли, в каждом движении, в каждом дыхании нашей жизни звучит слава нового гражданина мира. Разве можно не услышать этого звучания, разве можно не знать, как мы должны воспитывать наших детей?» А.С. Макаренко.
По истине, работа с людьми, проявляющими девиантное поведение, потенциально ориентированными на нарушение закона, тем более, если это подростки, специфична. Она требует исключительной мудрости, справедливости, честности и твердости, а иногда и жёсткости в решениях. В то же время чистоты души и открытости сердца. Как обладать такими качествами сверхчеловека… Да и не каждый на это способен.
Работа в полиции предполагает универсальность сотрудника, способного подстраиваться под изменение «окружающей среды», находить то единственное правильное решение для действий, которые не допустят проявления беззакония, противоправного поведения, конфликта, либо позволит вовремя пресечь во избежание тяжких последствий.
Успех такой работы зависит от способности сотрудника расположить к себе оппонента, и действительно, без фальши в действиях и отношении к делу, вникнуть в проблему, постараться понять, сделать корректное замечание, объяснить, что называется, доходчиво степень нарушений и противоправность поведения. Ведь, если наказание справедливо применено, оно не влечёт за собой чрезмерной обиды, негативного отношения к представителю власти, обостренного чувства ненависти к системе власти и вообще к окружающим.
Всеми этими качествами должен обладать инспектор по делам несовершеннолетних. К счастью я знакома с таким. Именно ему, точнее ней посвящена моя работа.
История становления подразделений по делам несовершеннолетних
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в структуре Главного управления Рабоче-крестьянской милиции были созданы детские комнаты милиции. С этой даты начинается история подразделений по делам несовершеннолетних.
Приказом главы МВД Бориса Грызлова от 18 декабря 2003 года 31-ое мая объявлено Днем подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации.
События Первой мировой и Гражданской войн привели к огромному числу беспризорных детей. В 1921 году их насчитывалось 4,5 миллиона человек. Для решения проблемы детской беспризорности потребовались значительные усилия со стороны государства и общества в целом.
Официальное начало борьбы с беспризорностью детей можно отсчитывать от создания Государственного совета защиты детей (под председательством наркома просвещения Анатолия Луначарского) в 1919 году, в состав которого вошли представители наркоматов просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и труда. На совет возлагались функции контроля и координации, он не занимался непосредственно воспитанием несовершеннолетних, и не имел собственных детских учреждений. В 1921 году было принято решение о создании Комиссии по улучшению жизни детей (Деткомиссии ВЦИК), которую возглавил Феликс Дзержинский. Именно в это время были организованы сотни учреждений для проживания и временного пребывания детей, учебные заведения, в частности: детские дома, школы-колонии для несовершеннолетних, трудовые коммуны, приемно-распределительные пункты, школы, детские городки и т.д., при этом некоторые из них были специализированными.
В сентябре 1921 года были учреждены детские социальные инспекции, в задачу которых входила борьба с детской безнадзорностью, нищенством, и правонарушениями.
Однако в связи с тем, что социальная инспекция не справлялась с задачей по изъятию большого количества беспризорных детей и подростков с улиц и других общественных мест, Совнарком РСФСР 17 июля 1929 года возложил эту обязанность на органы милиции с условием направления детей после их задержания в комиссию по делам несовершеннолетних или детский приемно-распределительный пункт при социальной инспекции. Уже в 1931-1933 годах милиция играла главенствующую роль в задержании беспризорных.
31 мая 1935 года СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли специальное постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», в соответствии с которым в системе НКВД были созданы приемники-распределители для несовершеннолетних, а изданная НКВД СССР 28 мая 1935 года инструкция предписывала организовать отдельно от отделов (отделений) милиции, но вблизи от них, комнаты привода для безнадзорных и беспризорных детей.
В 1940 году стали создаваться детские комнаты милиции, ставшие центрами работы по преодолению беспризорности и безнадзорности детей, правонарушений подростков.
В военные годы детские комнаты решали задачи выявления беспризорных и безнадзорных детей, оказание им помощи, направление в сиротские учреждения.
В послевоенное время характер и содержание работы с подростками изменились. Больше стало уделяться внимания профилактике правонарушений, изучению личности. Изыскивались новые формы привлечения общественности к участию в организации досуга детей, контролю за их поведением.
В 1950 году повсеместно были открыты детские комнаты милиции, которые были переданы в подчинение министерству юстиции, а в 1954 году вновь преданы в систему МВД.
В 1961 году борьба с преступностью несовершеннолетних и детской безнадзорностью была возложена на аппараты уголовного розыска.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 года детские комнаты милиции были преобразованы в инспекции по делам несовершеннолетних, а в 1993 году — в подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности.
Сегодня подразделения по делам несовершеннолетних — главное звено системы профилактики, которое способно выявить обстоятельства, негативно влияющие на развитие отдельно взятого ребенка, оказать помощь в его становлении как полноценного гражданина страны, члена общества. Они по праву занимают важное место в системе органов внутренних дел России.
Специфика работы инспекторов по делам несовершеннолетних имеет существенные особенности по сравнению с сотрудниками других служб и подразделений органов внутренних дел. Деятельность инспекторов по делам несовершеннолетних носит универсальный характер и требует не только высокого профессионализма, и решительности, но и немалых педагогических навыков.
Родной инспектор
В городе Угличе профилактикой безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних занимается коллектив подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) в составе Отдела Министерства внутренних дел по Угличскому району. В ПДН несут службу пять сотрудников и все женщины. Возглавляет отдел Тамара Николаевна Барановская-заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних, начальник подразделения по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел России по Угличскому району больница.
Инспектора — женщины выполняют сложные и рискованные обязанности наравне с полицейскими-мужчинами, однако сохраняют свою женственность, материнскую и женскую чуткость и внимательность к детям (несовершеннолетним), даже к тем, кто состоит на профилактическом учёте. За их плечами десятки, спасённых жизней и судеб малолетних граждан, родители которых не должным образом справляются со своими «родительскими» обязанности, а зачастую своим поведением ставят под угрозу жизнь и здоровье своих чад. Наверное, у инспектора ПДН очень большое и доброе сердце, способное согреть своим теплом детскую душу и, я не ошибусь, если скажу, что такими качествами обладают не только инспектора ПДН ОМВД России по Угличскому району. Ведь я знакома с сотрудниками ПДН других городов и управления ПДН ОМВД России по Ярославской области…
Конечно, ближе всех мне, мой школьный инспектор по делам несовершеннолетних, а также Ольга Анатольевна и наш инспектор в детском доме, капитан полиции Гуськова Ольга Анатольевна.
БиографияГуськова Ольга Анатольевна родилась 25 апреля 1970 года в городе Угличе Ярославской области, в 1987 году окончила СОШ №1. Затем поступила в педагогическое училище г. Углича на специальность учитель начальных классов. По окончанию работала учителем начальных классов в СОШ №3. В связи с экономической ситуацией в стране была вынуждена в 1994 года продолжила трудовую деятельность на Угличском часовом заводе художником росписи по эмали. С 2003 года приступила к службе в пожарной части в должности диспетчера 01, принимала сообщение о пожарах, чрезвычайных ситуациях, для мгновенного реагирования для оказании помощи людям, попавшим в беду. Для работы в пожарном отряде прошла первоначальное обучение в Ярославле. Летом 2008 года Ольга Анатольевна подала резюме в отделение кадров ОВД по Угличскому муниципальному району, где ей была предложена должность инспектора ПДН. 01.09.2008 года приступила к новой службе и вновь прошла первоначальное обучение для работы в рядах милиции с боевым оружием. С 2011 года в связи с реформированием МВД России приобрела новое специальное звание капитан полиции.
Ольга Анатольевна рассказала мне об основных задачах и сложностях, которые входят в обязанности инспектора ПДН: «В приказе МВД РФ «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений…» от 15.10.2013 г. № 845 обозначена организация трудовой деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних. К ним относятся:
o Предотвращение безнадзорности и беспризорности среди детей и подростков;
o Обнаружение и предотвращение случаев вовлечения граждан не достигший совершеннолетия в осуществлении преступных действий;
o Предотвращение правонарушений совершенных детьми или подростками;
o Выявление и устранение условий, предшествующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий среди детей и подростков;
o Применение профилактических мер для предотвращения инцидентов, возникающих на межнациональной почве среди детей и подростков;
o Защита прав и свобод несовершеннолетних;
o Принятие участия в выявлении несовершеннолетних граждан, объявленных в розыск или нуждающихся в государственной помощи;
o Социально-педагогическая реабилитация детей и подростков, пребывающих в социально-опасном положении;
o Распределение детей и подростков, нуждающихся в государственной помощи по профилактики безнадзорности, в определенные учреждения.
На основании представленного перечня задач формируются должностные обязанности. Таким образом, в перечень полномочий такого служащего входит:
1. Наблюдение и учет контингента среди молодежи на определенном участке территории обслуживания ОВД.
2. Осуществление профилактических посещений неблагополучных семей.
3. Наблюдение за проблемными родителями и опекунами.
4. Проведение профилактических бесед с детьми и подростками, которые ранее привлекались к ответственности.
5. Проведение разъяснительных лекций в учебных учреждениях.
6. Осуществление взаимодействия со школьными психологами.
7. Выявление лиц, употребляющих наркотические вещества.
8. Оформление проблемных подростков в воспитательные учреждения.
9. Ведение документации, составление отчетов, заведение дел, заполнение учетно-профилактических карточек.
10. Составление актов об условиях проживания несовершеннолетних.
11. Проведение сбора информации о положении дел на вверенном участке, ее анализа и составление прогнозов.
Из приведенного списка обязанностей деятельность инспектора ПДН полиции можно сопоставить с работой участкового на закреплённом за ним участке, только для несовершеннолетних.
Основным местом работы таких специалистов выступает «Инспекция по делам несовершеннолетних» в органах внутренних дел РФ. При этом инспектор ПНД в работе взаимодействует с комиссией по вопросам граждан, не достигших совершеннолетия.
Для прохождения службы к кандидату выдвигают следующие требования:
o Иметь гражданство РФ;
o Иметь военный билет (мужчинам);
o Наличие диплома об окончании высшего учебного заведения по юридическому или педагогическому профилю;
o Отсутствие судимостей;
o Отсутствие у близких родственников судимости.
Выпускников школ, которые хотят освоить профессию инспектора ПДН, интересует вопрос, касающийся получения соответствующего образования. Просматривая образовательные программы в высших учебных заведениях, абитуриент не встретит название, касающееся инспекции по делам несовершеннолетних. Поэтому ему необходимо обращать внимание на любые педагогические или юридические направления, профили в области социальной работы.
Для современного общества одной из наиболее важных социальных задач выступает поиск методов снижения преступности среди несовершеннолетних. С этой целью была выделена отдельная профессия в органах внутренних дел, имеющая название «Инспектор ПДН». На плечи такого специалиста возлагается обязанность проведения надзора за преступностью среди детей и подростков на закрепленном за ним территориальном участке. Более подробно о должностных обязанностях, получении образования по соответствующему профилю и перспективах такой важной для социума профессии, как инспектор ПДН В настоящее время в России существует тенденция к увеличению преступности среди детей и подростков. Такое явление общества подтверждает важность такой профессии, как «Инспектор по делам несовершеннолетних».
Данная специализация требует от сотрудника высокой эрудированности, так как при работе в системе МВД по вопросу несовершеннолетних затрагиваются различные общественные отношения, которые могут только косвенно относиться к Министерству внутренних дел.
В рамках трудовой активности такие инспектора взаимодействуют с оперативными подразделениями полиции, службами направления охраны общественного порядка, органами дознания, органами предварительного следствия и центрами временной изоляции несовершеннолетних правонарушителями. Следует отметить, что к ним поступают материалы, касающиеся не только преступлений и правонарушений, совершенных детьми или подростками, но и в отношении самих несовершеннолетних.
Во время работы с гражданами не достигших совершеннолетия перед сотрудниками возникает масса вопросов, так как в силу возраста и психоэмоционального развития, подростки не могут защищать свои права и интересы. В связи с этим инспектора оказывают поддержку и помощь им в реализации своих прав и получении предусмотренной законом защиты.
Работа инспектора по делам несовершеннолетних является очень ответственной и тяжелой. Те, кто решил связать с ней свою жизнь, должны знать о сложностях, с которыми они могут столкнуться. Отрицательными сторонами работы инспектора ПДН являются:
1. Большие психо-эмоциональные нагрузки.
2. Физические риски, которые подстерегают сотрудника во время посещения мест проживания неблагополучных семей.
3. Неизбежность соприкасаться с тяжелыми и особо тяжелыми преступлениями, совершенными подростками.
4. Большое количество бумажной работы.
5. Относительно невысокая заработная плата.
Однако данная профессия имеет положительные моменты, которые способны перекрыть сложности трудовых будней. Так, к преимуществам можно отнести:
1. Отсутствие монотонности в работе.
2. Длительный отпуск.
3. Представляющееся государством право получать путевки в санатории МВД РФ.
4. Дополнительные выплаты и льготы.
5. Бесплатное медицинское обслуживание в специализированных медицинских учреждениях.
6. Оказание помощи формирующемуся поколению.
7. Отсутствие требований к опыту работу в начале трудовой деятельности.
В силу специфики данной профессии, не все желающие стать сотрудниками инспекции ПНД, могут попасть на службу в данную службу. К кандидатам выдвигаются определенные требования, касающиеся как личностных качеств, так и отсутствия медицинских противопоказаний.
Выбирать работу инспектора могут люди, обладающие следующими качествами:
— Выдержка и терпение;
— Умение находить подход к человеку;
— Умение ориентироваться в нестандартных ситуациях;
Также стоит отметить, что любой выпускник школы, выбравший сферу деятельности МВД, должен пройти осмотр на предмет таких медицинских противопоказаний:
— Слабая нервная система.
— Туберкулез и инфекционные заболевания.
— Выраженные физические недостатки или дефекты речи.
— Выраженные неврозы и сердечно-сосудистые заболевания.
Для работы по профессии «Инспектора отдела по вопросам несовершеннолетних» требуется наличие диплома о высшем профессиональном образовании. Можно для начала получить среднее профессиональное образование после 9 класса, а затем поступить в ВУЗ.
Профессия инспектора по делам несовершеннолетних предполагает заработную плату, включающую помимо оклада, различные дополнительные выплаты за стаж и звание. В связи с этим, большое значение для молодого специалиста играет возможность карьерного роста.
В данной профессии важным условием для продвижения по карьерной лестнице является наличие высшего юридического образования, стажа работы и соответствующих личностных качеств.
Молодой специалист, начав свой путь инспектором ПДН, может подняться до начальника отдела по делам несовершеннолетних. С этой целью многие получают второе высшее образование в области юриспруденции либо проходят курсы для повышения квалификации. Если говорить о воинском звании, то данная профессия предполагает наличие специального звания от младшего лейтенанта полиции до майора полиции.
Ольга Анатольевна Гуськова, часто приходит к нам в школу и детский дом, проводит с нами беседы, занятия по профилактике правонарушений, дает советы, как не попасть в негативные ситуации. Вот советы, которые, на мой взгляд могут помочь всем родителям (ведь неблагополучие ребенка напрямую связано с тем, какая обстановка в семье и как родители относятся к своим детям):
· Уважайте ребенка и его право на личное мнение, не пытайтесь заставить его жить по своим правилам
· Чаще приглашайте друзей своего ребенка в гости – так Вы больше узнаете о них
· Внесите в свою записную книжку телефоны друзей ребенка, познакомьтесь с их родителями
· Тесно общайтесь с классным руководителем
· Будьте в курсе проблем ребенка, учите решать их, а не уходить от них
· Организуйте его свободное время (спорт, кружки, секции)
· Расширьте поле своего общения с ребенком – старайтесь больше времени проводить вместе (посещать массовые мероприятия, спортивные соревнования), вместе выезжать в отпуск
· Сделайте так, чтобы в доме у ребенка было свое личное пространство, в котором ему комфортно
· Не высказывайтесь плохо о приятелях ребенка, если он не спрашивает Вашего мнения
· Если Вы разведены – постарайтесь при возможности поддерживать добрые отношения с отцом (матерью) ребенка
Безусловно, Ваши отношения с ребенком должны строиться на любви, доверии, понимании, но нельзя забывать и о внимании к его эмоциональному состоянию, контроле за проведением свободного времени и кругом общения.
Источник