Если управляющая компания не выполняет свои обязанности за что ей платить

Когда бездействует управляющая компания…

Старший преподаватель кафедры правовых и гуманитарных дисциплин ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте», член Ассоциации юристов России

специально для ГАРАНТ.РУ

Российский рынок жилищно-коммунальных услуг, к сожалению, имеет ряд недостатков, вызванных как несовершенством нормативной правовой базы, так и недостаточной правовой грамотностью населения. Все это приводит к тому, что некоторые управляющие компании полностью не исполняют свои обязанности (при этом сайт управляющей компании обычно не содержит практически никакой полезной информации), а жильцы, не зная своих прав, получают ответы-отписки из различных инстанций и не могут ничего сделать.

Попробуем разобраться: что должна делать управляющая компания и как ее можно заставить работать, если она не исполняют свои обязанности в соответствии с буквой закона.

Обязанности управляющих компаний многоквартирных домов

Обязанности управляющих компаний содержатся как в нормативных правовых актах (в Жилищном кодексе РФ, Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и т.п.), так и в соответствующих договорах с жильцами многоквартирных домов. Так, в первую очередь, управляющая компания обязана осуществлять работы по эксплуатации и ремонту здания, включая:

а) оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в рамках договора управления по заданию собственников и за определенную плату (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

Следует уделить особое внимание последнему понятию. Что входит в состав общего имущества дома? Нормативное определение установлено в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491: помещения общего пользования, в том числе лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и другое, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, электроснабжения и другое;

б) осуществление мер противопожарной безопасности;

в) контроль общедомовых счетчиков;

Во-вторых, убирать и вывозить мусор, в-третьих, исполнять обязанности финансово-правового характера (например, производить работу, например, с должниками; перечислять необходимые средства поставщикам услуг). Помимо этого она должна предоставлять гражданину необходимую информацию о своей деятельности (например, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы), а также выполнять иные обязанности.

Что делать собственникам, если их права нарушают?

Законодательство предусматривает два основных варианта:

• обращение с заявлением в суд за защитой своих прав;
• разрешение имеющегося конфликта без обращения в судебные инстанции. В этом случае лучше всего написать жалобу в государственную жилищную инспекцию или в прокуратуру субъекта федерации.

Ответственность управляющих компаний

За неисполнение или ненадлежащее исполнение имеющихся обязанностей управляющие компании несут ответственность (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Административная ответственность наступает при совершении следующих нарушений:

• нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (ст. 6.4 КоАП), питьевой воде (ст. 6.5 КоАП РФ);
• нарушение требований по содержанию и текущему ремонту дома (ст. 7.22 КоАП РФ). Так, ООО «К.» обратилось с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Костромской области от 21 июля 2010 г. и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2010 г. по делу № А31-4299/2010. Как следует из материалов дела, истец требовал признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Костромской области от 25 мая 2010 г. № 25-04-10 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее состояние кровли и чердачного перекрытия. Попытки ООО «К.» отпарировать доводы жилинспекции не увенчались успехом в судебных инстанциях (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 ноября 2010 г. по делу № А31-4299/2010);
• нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП РФ). Приведем пример: управляющая компания, обслуживающая дома в Костромской области, обратилась в Арбитражный суд региона с заявлением к Государственной жилищной инспекции о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности. Она считала, что суды неправильно применили ст. 1.5, ст. 2.1 КоАП РФ, не применили подлежащие применению ст. 28.2, ст. 29.1 КоАП РФ; сделали выводы, которые не соответствовали фактическим обстоятельствам дела: для восстановления водоснабжения необходимо было провести замену стояков холодного и горячего водоснабжения, но на лицевом счету дома отсутствовали необходимые денежные средства и на момент проведения обследования собственники жилого дома не приняли решения по этому вопросу. Государственная жилищная инспекция посчитала иначе, усмотрев в действиях управляющей компании факты нарушений КоАП РФ. Суд встал на сторону жилинспекции (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 июня 2009 г. по делу № А31-1022/2009);
• нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ст. 7.23.3 КоАП РФ). Приведем пример. К., являясь директором управляющей компании, допустил серьезные нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из материалов дела, жителям домов, находящихся в управлении данной управляющей компании, были выставлены «двойные» квитанции об оплате коммунальных услуг за февраль 2016 года. По итогам рассмотрения дела К. был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Свердловский областной суд, куда К. обратился с жалобой, доводы его не поддержал. (Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 8 сентября 2016 г. № 4а-785/2016);
• невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) и муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП РФ). Приведем пример. Управляющую компанию из Волгограда оштрафовали на 100 тыс. руб. за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Представители УК пытались обжаловать это решение в вышестоящих инстанциях, однако никаких существенных результатов они не добились: решение было оставлено в силе (Постановление Верховного Суда РФ от 6 декабря 2016 г. № 16-АД16-10);
• нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов (ст. 7.23.2 КоАП РФ) и др.

Возможно привлечение и к уголовной ответственности, например, по ст. 215.1 Уголовного кодекса РФ «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения» и гражданско-правовой ответственности (чаще всего выражается в необходимости возместить убытки пострадавшей стороне).

Источник

Можно ли не платить за плохую работу УК?

Я живу в многоквартирном доме, и мне не нравится, как УК его обслуживает. Она просто ничего не делает. Акты о выполненных работах мне не представляют на том основании, что я не плачу за услуги УК. Я, в свою очередь, бойкотирую счета, которые она мне выставляет. Все коммунальные услуги я исправно оплачиваю напрямую поставщикам.

Недавно со мной связался представитель УК и стал угрожать, что мне отключат коммунальные услуги за неуплату. Он объясняет это тем, что поставщики услуг поставляют ресурсы только до дома, а внутри дома за них отвечает УК. И раз я не плачу за услуги УК, то на основании постановления № 354 они имеют полное право ограничить мне доступ к свету, например, или водоотведению.

Правда ли это? Я ведь плачу за свет и воду, и долгов по ним у меня нет.

Елена, игнорировать счета УК — это не очень хорошая идея. Так вы становитесь нарушителем и при этом не решаете проблему недобросовестного обслуживания вашего дома.

Счета лучше оплатить, а с УК можно бороться другими способами — законными и более действенными.

За что платят жильцы

Скорее всего, вам приходит не одна, а сразу несколько квитанций. Поэтому вы знаете, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги состоит из нескольких частей:

1. Платы за содержание жилого помещения. Это услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание, а также текущий ремонт общего имущества в нем. Еще в нее включают плату за коммунальные ресурсы, которые уходят на содержание общего имущества.
2. Взносов на капитальный ремонт.
3. Платы за коммунальные услуги: холодную и горячую воду, электроэнергию, отопление, газ, канализацию и вывоз мусора.

По закону вы должны перечислять все части платы за жилье независимо от отношений с УК. Платить только за горячую или холодную воду, но игнорировать взносы на текущий ремонт общего имущества не получится. УК начислит вам на сумму долга пени и по закону будет права. А если вы не будете реагировать на требования УК погасить долги, она может подать на вас в суд и таким образом взыскать деньги.

Как взыскивают долг, если жильцы не платят

Если задолженность не превышает 500 000 Р , дело рассматривают в рамках приказного производства. Это значит, что судебное постановление — приказ — судья вынесет единолично в течение пяти дней с момента принятия заявления.

Взыскателя и должника в суд вызывать не будут, проводить судебное разбирательство — тоже.

Судья вынесет судебный приказ и в течение пяти дней отправит его копию должнику. У должника будет всего десять дней с момента, как он получит приказ, чтобы представить свои возражения насчет его исполнения.

Если должник успеет вовремя выразить свое несогласие с вынесенным приказом, судья его отменит. Тогда взыскатель может подать иск в обычном порядке. Но если должник пропускает срок на предъявление возражений без уважительной причины, приказ вступает в силу, и взыскатель может предъявить его, например, в банк, где у должника есть счет. Банк на основании такого приказа спишет указанную в нем сумму задолженности и пени: он обязан это сделать.

Задолженность с должника взыщут либо в упрощенном порядке — по приказу, либо на основании решения суда и исполнительного листа. Это немного дольше, но результат тот же. Заплатить жильцу все равно придется.

Кроме того, управляющая компания действительно может ограничить должнику доступ к коммунальным услугам.

Почему вам и правда могут отключить воду и электричество

Исполнитель вправе ограничить или не предоставлять коммунальную услугу, если потребитель оплачивает ее не полностью. Но он должен предварительно письменно уведомить об этом потребителя.

Исполнителем жилищно-коммунальных услуг может быть организация любой формы собственности, организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые на законном основании предоставляют потребителям жилищно-коммунальные услуги. В вашем случае исполнитель — УК.

Неполной оплатой считают задолженность, которая возникла, если потребитель не оплачивал одну коммунальную услугу в размере больше двух месячных платежей при расчетах по нормативу потребления. Если потребитель частично оплачивал предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, исполнитель делит все, что потребитель оплатил частично, между всеми строками в квитанции. И в этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Допустим, в квитанции на 3250 Р были такие строки:

• электроэнергия — 800 Р ;
• горячая вода — 800 Р ;
• холодная вода — 700 Р ;
• отопление — 500 Р ;
• услуги по содержанию жилья — 300 Р ;
• газ — 150 Р ;.

Потребитель оплатил все, кроме электроэнергии. В результате вместо 3250 Р он заплатил 2450 Р , то есть 75,38% от выставленной суммы. Исполнитель делит полученные деньги между строками, и получается, что по всем услугам потребитель внес 75,38%.

Как распределяется плата, если потребитель не оплачивает одну услугу в квитанции на 3250 Р

Услуга	Оплачено	Задолженность
Горячая вода	603,04 Р	196,96 Р
Электроэнергия	603,04 Р	196,96 Р
Холодная вода	527,66 Р	172,34 Р
Отопление	376,9 Р	123,1 Р
Услуги по содержанию жилья	226,14 Р	73,86 Р
Газ	113,07 Р	36,93 Р

Так что, хотя вы платили напрямую поставщикам коммунальных услуг, минуя управляющую компанию, она может рассчитать внесенную вами плату за коммунальные услуги как неполную. И разделить пропорционально внесенные за электричество, воду, канализацию и отопление деньги между платой за эти коммунальные услуги и платой за содержание и ремонт жилого помещения.

Когда ваша задолженность по какой-либо услуге превысит сумму двух месячных платежей, рассчитанных по нормативу потребления, УК будет вправе ограничить вам доступ к этой услуге — таков закон.

Как заставить УК работать

Если вы хотите бороться с УК, это можно делать другими способами. Расскажу о самых очевидных.

Следить за отчетностью. УК должна отчитываться о том, что она делает, какое имущество ремонтирует и сколько это стоит, а также по другим вопросам на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства — ГИС ЖКХ.

Если ваша УК этого не делает и у вас нет свободного доступа к такой информации, вы можете обратиться с жалобой в Роспотребнадзор. Такую жалобу подают через госуслуги, лично, по почте или через форму на сайте Роспотребнадзора.

Жаловаться в надзорные органы. Для начала вы можете пожаловаться в жилищную инспекцию. Напишите, что именно вас не устраивает в работе УК, и попросите провести проверку. Госжилинспекция проверит, насколько УК соблюдает установленные законом требования к содержанию общего имущества дома и придомовой территории и как предоставляются коммунальные услуги. Если нарушения найдут, компанию оштрафуют.

Сменить УК. Если компания действительно плохо справляется со своими обязанностями, вы можете попробовать ее поменять. Это непросто. Нужно провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. На основании его решения вы можете отказаться от услуг текущей УК и выбрать другую.

Кроме того, вы можете вообще изменить способ управления своим домом, например организовать ТСЖ. Это тоже непросто, но реально.

Мы уже рассказывали, как провести общее собрание собственников. Возможно, вам пригодится эта информация, если решите вынести на обсуждение соседей вопрос о смене УК.

Что в итоге

По квитанциям лучше платить целиком, иначе можете оказаться в должниках.

Если хотите смотреть отчеты УК, ходить туда необязательно. Для этого есть сайт ГИС ЖКХ.

Бороться с УК лучше через жалобы. Начните с Роспотребнадзора.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

гениальная мысль, игнорировать счета за ук! просо сверхразум))

Excali, возможно у автора крик души, коммунальные услуги в нашей стране — это золотая жила, любая УК — коммерческое предприятие, цель которого — получение прибыли и велик соблазн стричь деньги но при этом ничего не делать. Рад за вас, если вам повезло с УК или смогли сформировать ТСЖ и оно эффективно работает

Хаха — сменить УК, в нашей стране легко на бумаге, но сложно на деле: город на букву К прямо слева от столицы, достраивающийся ЖК сгинувшего застройщика, УК, которая осталась после застройщика ходила по рукам, работает из рук вон плохо, даже диспетчерская с перебоями, жильцы нашли другую УК (назовем УК Ф) и провели ОСС, с использованием (!) Госуслуг. В итоге оказывается, что двумя неделями ранее все дома комплекса провели ОСС за другую УК (назовем УК Ю), ОСС за УК Ю был полностью сфабрикован, но ГЖИ все устраивало, пришлось поднять чуть ли не центральные каналы что бы ГЖИ нашло ошибки в ОСС за УК Ю, в которой кстати действующие лица оказались связаны с действующей УК, а по поводу УК Ф ГЖИ сначала писало что не получало материалов, когда у представителя дома и УК Ф вторая копия со входящем номером, а потом тоже нашло ошибки. В итоге ни одно ОСС не состоялось — ни по выбору УК Ю, поскольку жители забили во все колокола, ни по выбору УК Ф, поскольку у этой УК наверное не очень связи в администрации.
В итоге дома продолжают разваливаться дальше, но платёжки приходят исправно 👍🏻

Victor, сменить не легко, но реально. Только этим должен кто-то заниматься, должны быть инициативные жильцы.

(Да, у меня был опыт участия в подобных делах, мы смогли).

Kseniya, я не спорю, мы просто в начале пути)

Victor, тогда удачи вам! Очень надеюсь, все получится))

Victor, если в новостройке не было ОСС или все ОСС были отменены, то УК должна быть выбрана на открытом конкурсе. Конкурс организовать должны местные органы самоуправления. Могу рассказать детали. УК по конкурсу обычно лучше, чем УК от застройщика.

Victor, и по поводу отчётности: у нас нет доступа к отчётам УК за последние два года, писали в различные инстанции, в итоге УК пару раз заплатила штраф и продолжает дальше «работать» как хочет

Victor, Я же говорю, автор живёт в параллельной вселенной

Я тоже не хочу платить управляющей компании, а именно Альфа Капитал. Можно мне $AKEU без комиссии? 🙂

так и не смог найти ответа на вопрос- как же заставить УК работать?

Статья не о чем! Платить ворам ничего не делающим и прикрывающимися законами — маразм полный.

Зачем вообще нужны эти «управляйки»? У них одна цель — набивать свой карман. Как же жили без них? Платили напрямую поставщикам ресурсов. Для решения каких-то общих вопросов, которые возникали очень редко, достаточно было председателя дома.

Маргарита, мой дом платит напрямую поставщикам услуг. Управляйке платим за содержание жилья и текущий ремонт. Это, например, подача отопления, если прорвало и засорилась труба — то срочный ремонт. Не будет же вам председатель дома задвижки крутить.

Кэтти, Напишу о том, что знаю из своего опыта. В обеих моих родительских квартирах дома без УК, а только председатель дома и так было с незапамятных времен. Председателю платится 100 р в месяц, поставщикам ресурсов платится напрямую. И никаких проблем нет. Если вдруг в доме нет света, то это решается электриками без дополнительных трат и привлечения жильцов. Если протекла крыша, что было 1 раз, лет 15 назад, то жильцы скинулись на ее ремонт и, наверное, председатель организовал ее ремонт. Председателю звонят, если, к примеру, прорвало батарею в квартиру, он оперативно присылает специалиста, который решит эту проблему, за что ему, конечно, захочется заплатить) Поэтому мне непонятно, зачем иметь дорогостоящего посредника в виде УК.
Но в доме, где моя квартира есть УК. Почти все соседи замечают, что почти каждый день какая-то проблема: чаще всего с лифтами, но бывает и с водой, с электричеством, с калиткой, парковкой, грязью, бывают и экзотические проблемы в виде фонтана из унитаза, который бил много раз пока УК решила эту проблему. И это новый дом, которому полгода. И за это УК платят 36 р. за метр, т.е. за квартиру в 50 кв.м. 1800 р. Я еще там не живу, но уже и не хочу там жить.

Маргарита, непосредственное управление МКД разрешено только в домах с небольшим количеством квартир, емнип не больше 30ти. В больших многоквартирных домах обязана быть или УК или ТСЖ.

Источник