Если управляющая компания не исполняет свои обязательства

Когда бездействует управляющая компания…

Старший преподаватель кафедры правовых и гуманитарных дисциплин ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте», член Ассоциации юристов России

специально для ГАРАНТ.РУ

Российский рынок жилищно-коммунальных услуг, к сожалению, имеет ряд недостатков, вызванных как несовершенством нормативной правовой базы, так и недостаточной правовой грамотностью населения. Все это приводит к тому, что некоторые управляющие компании полностью не исполняют свои обязанности (при этом сайт управляющей компании обычно не содержит практически никакой полезной информации), а жильцы, не зная своих прав, получают ответы-отписки из различных инстанций и не могут ничего сделать.

Попробуем разобраться: что должна делать управляющая компания и как ее можно заставить работать, если она не исполняют свои обязанности в соответствии с буквой закона.

Обязанности управляющих компаний многоквартирных домов

Обязанности управляющих компаний содержатся как в нормативных правовых актах (в Жилищном кодексе РФ, Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и т.п.), так и в соответствующих договорах с жильцами многоквартирных домов. Так, в первую очередь, управляющая компания обязана осуществлять работы по эксплуатации и ремонту здания, включая:

а) оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в рамках договора управления по заданию собственников и за определенную плату (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

Следует уделить особое внимание последнему понятию. Что входит в состав общего имущества дома? Нормативное определение установлено в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491: помещения общего пользования, в том числе лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и другое, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, электроснабжения и другое;

б) осуществление мер противопожарной безопасности;

в) контроль общедомовых счетчиков;

Во-вторых, убирать и вывозить мусор, в-третьих, исполнять обязанности финансово-правового характера (например, производить работу, например, с должниками; перечислять необходимые средства поставщикам услуг). Помимо этого она должна предоставлять гражданину необходимую информацию о своей деятельности (например, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы), а также выполнять иные обязанности.

Что делать собственникам, если их права нарушают?

Законодательство предусматривает два основных варианта:

• обращение с заявлением в суд за защитой своих прав;
• разрешение имеющегося конфликта без обращения в судебные инстанции. В этом случае лучше всего написать жалобу в государственную жилищную инспекцию или в прокуратуру субъекта федерации.

Ответственность управляющих компаний

За неисполнение или ненадлежащее исполнение имеющихся обязанностей управляющие компании несут ответственность (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Административная ответственность наступает при совершении следующих нарушений:

• нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (ст. 6.4 КоАП), питьевой воде (ст. 6.5 КоАП РФ);
• нарушение требований по содержанию и текущему ремонту дома (ст. 7.22 КоАП РФ). Так, ООО «К.» обратилось с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Костромской области от 21 июля 2010 г. и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2010 г. по делу № А31-4299/2010. Как следует из материалов дела, истец требовал признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Костромской области от 25 мая 2010 г. № 25-04-10 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее состояние кровли и чердачного перекрытия. Попытки ООО «К.» отпарировать доводы жилинспекции не увенчались успехом в судебных инстанциях (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 ноября 2010 г. по делу № А31-4299/2010);
• нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП РФ). Приведем пример: управляющая компания, обслуживающая дома в Костромской области, обратилась в Арбитражный суд региона с заявлением к Государственной жилищной инспекции о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности. Она считала, что суды неправильно применили ст. 1.5, ст. 2.1 КоАП РФ, не применили подлежащие применению ст. 28.2, ст. 29.1 КоАП РФ; сделали выводы, которые не соответствовали фактическим обстоятельствам дела: для восстановления водоснабжения необходимо было провести замену стояков холодного и горячего водоснабжения, но на лицевом счету дома отсутствовали необходимые денежные средства и на момент проведения обследования собственники жилого дома не приняли решения по этому вопросу. Государственная жилищная инспекция посчитала иначе, усмотрев в действиях управляющей компании факты нарушений КоАП РФ. Суд встал на сторону жилинспекции (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 июня 2009 г. по делу № А31-1022/2009);
• нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ст. 7.23.3 КоАП РФ). Приведем пример. К., являясь директором управляющей компании, допустил серьезные нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из материалов дела, жителям домов, находящихся в управлении данной управляющей компании, были выставлены «двойные» квитанции об оплате коммунальных услуг за февраль 2016 года. По итогам рассмотрения дела К. был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Свердловский областной суд, куда К. обратился с жалобой, доводы его не поддержал. (Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 8 сентября 2016 г. № 4а-785/2016);
• невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) и муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП РФ). Приведем пример. Управляющую компанию из Волгограда оштрафовали на 100 тыс. руб. за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Представители УК пытались обжаловать это решение в вышестоящих инстанциях, однако никаких существенных результатов они не добились: решение было оставлено в силе (Постановление Верховного Суда РФ от 6 декабря 2016 г. № 16-АД16-10);
• нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов (ст. 7.23.2 КоАП РФ) и др.

Возможно привлечение и к уголовной ответственности, например, по ст. 215.1 Уголовного кодекса РФ «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения» и гражданско-правовой ответственности (чаще всего выражается в необходимости возместить убытки пострадавшей стороне).

Источник

Если управляющая компания не выполняет свои обязанности

Жители МКД зачастую не владеют сведениями относительно полного спектра обязанностей, которые возлагаются на организацию управления. В связи с тем, что собственники квартир МКД не осведомлены в данных вопросах, нечестные компании не выполняют части своих обязательств перед своими клиентами в соответствии с договорными обязательствами.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Управляющая компания не выполняет свои обязанности: куда обращаться

Что же делать жильцам МКД, когда управляющая компания не хочет выполнять свои обязанности? Для начала собственникам можно посоветовать обратиться с претензионным письмом непосредственно в адрес организации управления. В тексте данного письма следует указывать срок, который вы предоставляете для его рассмотрения, и, кроме того, сроки для ликвидации имеющейся проблемы.

При игнорировании вашей претензии со стороны управляющей компании, рекомендуется подавать последующие жалобы в такой иерархии: жилищная инспекция, Роспотребнадзор, а после – в отдел по защите прав потребителей.

При выявлении соответствующими сотрудниками фактов неисполнения или же ненадлежащего исполнения УК своих обязательств по договору, в адрес последней могут быть применены штрафные санкции.

При условии, что такие меры не повлияли должным образом на руководство и сотрудников управляющей организации, то есть еще один рычаг управления на УК – подача искового заявления в судебные органы.

Если пострадали жители не только лишь одной квартиры, а и всего дома, то выбирается один представитель от всего дома, в адрес которого делегируются полномочия по подаче заявления от имени всех пострадавших жителей.

Если судебный орган будет поддерживать вашу сторону, в таком случае управляющей организации предстоит в порядке судебного принуждения устранять свои недостатки.

Перед подачей заявления в суд, следует подготовить максимально возможный пакет доказательственной документации, отображающий как переписку с самой УК по поводу невыполнения обязанностей, так и параллельные жалобы и ответы на них со стороны иных контролирующих данные вопросы организаций.

Управляющая компания не выполняет свои обязанности: что делать

Подобные проблемы, связанные с неисполнением компаниями должного объема обязанностей, возникают практически повсеместно и в немалых масштабах.

Как же избрать верный вектор при разрешении данной ситуации корректным образом?

Вначале следует с большой долей внимания изучить положения заключенного с УК договором управления.

Перечитывая договор, стоит обратить пристальное внимание на перечень услуг, являющихся обязательными для выполнения именно вашей УК. Если работы, которые не выполняются, входят в предмет договора, то есть повод для дальнейших действий.

В такие моменты для жителей дома является важным проведение собрания для составления акта о некачественно оказываемых услугах с конкретным указанием на недостатки. Для большей уверенности стоит отдать данный акт на подпись каждому жильцу вашего дома.

Следом за составлением указанного выше акта, является необходимым составление и направление коллективного письма в адрес управляющей организации.

Жалоба в жилищную инспекцию на управляющую компанию.

Куда жаловаться на бездействие управляющей компании, читайте тут.

Данное коллективное письмо должно быть подписано тем лицом, которое фигурировало при заключении договора оказания услуг с вашим многоквартирным домом. Помимо коллективного письма от всех жителей, претензионное письмо может также направить любой желающий житель дома в индивидуальном порядке.

Каких действий вправе требовать от УК жители дома?

Правоотношения жителей многоквартирного дома и УК в плане услуг жилищно-коммунальной направленности целиком регулируются нормами действующего законодательства, касающегося защиты прав потребителей.

Данный факт свидетельствует о том, что лица, проживающие в доме, могут на полных правах устранять ряд недостатков с параллельным предъявлением счетов по расходам в адрес УК.

При условии, что жители дома не могут самостоятельно преодолеть возникшие трудности, в соответствии со статьей 30 ФЗ «О защите прав потребителей» в тексте претензии от жителей дома разрешается установление срока для ликвидации допущенных УК недостатков.

В адрес какой инстанции стоит подавать свою жалобу на управляющую компанию?

Если управляющая организация проигнорирует весь объем обращений жителей дома, то у них еще имеются способы борьбы административного характера.

Первоначально собственники помещений в МКД могут направить жалобу в местное подразделение Роспотребнадзора.

К данной жалобе в качестве приложения следует добавить копии актов, которые составлялись жильцами, а также копии претензионных писем в адрес УК и ответов на данные письма.

Также должным воздействием на управляющие организации с недавних пор обладает государственная жилищная инспекция.

Обращение в адрес указанного органа является довольно значительным с учетом того, что в настоящее время вступили в действие правила по обязательному лицензированию компаний такого рода.

Потому в качестве последствия рассмотрения жалобы от жильцов в местном органе Государственной жилищной инспекции, может оказаться действенное влияние в разрезе получения или лишения лицензии управляющей организации.

Есть ли смысл в подаче искового заявления на управляющую организацию?

Как в персональном, так и в коллективном порядке жители конкретного МКД могут подать иск в отношении управляющей компании. В качестве предмета такого иска должны выступать расходы на устранение недостатков, а также неустойка и понесенные убытки.

Исходя из объемов и размеров требований искового заявления, рассмотрение такого гражданского дела может происходить как от лица районного, так и мирового судьи. Для желаемого исхода разбирательства жителям дома следует грамотно составить исковое заявление, в котором в полной мере изложить обстоятельства конфликтной ситуации и суть своих претензий к УК.

Помимо этого, следует в обязательном порядке указать тот факт, что от вас предварительно исходило заявление в адрес управляющей организации, которое осталось без какого-либо решения и ответа.

Когда в заявлении в суд идет речь о возмещении понесенных расходов, то в качестве приложения к данному иску следует предоставить ксерокопии различного рода платежных документов в виде чеков, товарных накладных, и тому подобных доказательственных документов.

Не стоит забывать, что иск в адрес УК не оплачивается посредством государственной пошлины. При выигрышном результате судебного дела в пользу жителей дома и взыскании искомых денежных сумм, УК будет обязана их выплатить с момента, когда судебное решение обретет свою законную силу.

Если же со стороны УК последует игнорирование даже судебного решения, жителям МКД не останется ничего иного, как ввести в дело судебных приставов. Практика показывает, что только после применения таких мер воздействия, руководство УК начинает исполнять судебное решение должным образом.

Управляющая компания не выполняет свои обязанности: перерасчет

У жителей МКД есть законное право на обращение в адрес жилищной инспекции с жалобой по отношению к управляющей организации или РСО, при условии, что коммунальные услуги предоставляются с перебоями, превышающими определенные законодательством нормативы.

По нормам актуальной редакции ЖК РФ, виновные лица должны понести наказание в форме административного штрафа.

Водоснабжение

Горячая вода должна иметь температуру в районе 60-70 0 С. Отключение горячей и холодной воды может производиться на время, не превышающее в совокупности 8 часов за 1 месяц, а для непрерывного отключения максимальный временной промежуток должен составлять не более 4 часов.

Отключение воды в плановом порядке не должно длиться более 14 дней. Если же речь идет об аварийной ситуации, то вода не должна быть отключена на срок более одних суток.

Если нормативы превышены, то за каждые лишние 60 минут отключения воды, счет на данный ресурс должен быть сокращен на 0,15 %. При температуре горячей воды менее 60 0 С, счет должен сократиться на 0,1% за каждые 3 0 С меньше нормы. При мутной, ржавой или зловонной воде до момента ликвидации такого нарушения подобная услуга не подлежит оплате.

Услуга отопления квартиры

Во время отопительного сезона воздух в жилом помещении должен иметь температуру в пределах 18-20 0 С. В ночное время снижение температуры может достигать не более 3 0 С. Работа отопительных приборов в квартире не должна иметь перебои в совокупности за месяц в течение 24 часов, а также более 16 часов непрерывно, если на улице температура держится на уровне 12 0 С.

При температуре на улице в пределах 10-12 0 С, единовременное отключение теплоснабжения не должно быть дольше 8 часов, а также 4 часов при температуре на улице 8-10 0 С. Во время перебоев в отоплении счет понижается на 0,15% относительно каждого градуса и каждого часа.

Электропитание

Разрешенные перебои в снабжении электроэнергией составляют не более 2 часов, если имеется два резервных источника питания. При условии, что используется лишь один источник питания, в таком случае перерывы в подаче электричества разрешимы не более чем на 24 часа.

Каждые 60 минут времени сверх нормы оплата становится меньше на 0,15%, при условии, что прибор учета потребленной электроэнергии не установлен в квартире. При скачках напряжения в сети относительно каждого часа перепадов электричества оплата становится меньше на 0,1% от основного счета.

Газоснабжение

Разрешенные перерывы в снабжении газом должны составлять в совокупности не больше 4 часов за 1 месяц. Каждый час сверх данной нормы будет уменьшать счет на 0,15%. При уменьшении давления газа на 25% и выше, сумма оплаты снижается на 0,1% относительно каждого часа. При показателях давления ниже 75% от нормы, оплата пропускается за период всего дня.

Содержание дома

К числу данных услуг относятся те услуги, которые оказываются посредством управляющей организации. Если конкретнее, то к данным услугам относятся вывоз мусора, а также наведение чистоты в рамках подъездов.

При полноценном доказывании со стороны жителей дома того факта, что УК не оказывала данные услуги в надлежащей форме или же на протяжении определенного временного промежутка, то по результатам перерасчета оплата данных услуг будет исключена из счета.

Меры ответственности

Ранее указывалось, что ответственность за некачественные коммунальные услуги или же за отсутствие их предоставления вовсе должна лечь на управляющие организации с учетом отсутствия договоров прямого характера с ресурсоснабжающими организациями. Правила и алгоритм предоставления услуг устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации под № 354.

Чтобы получить перерасчет, следует должным образом произвести фиксацию указанного нарушения и обратиться в адрес поставщика или же исполнителя коммунальных услуг, а именно – в адрес УК или же РСО.

Вышеуказанные компании обязаны произвести фиксацию нарушения в рамках своего журнала, после чего на данном основании осуществить перерасчет.

Не лишним будет обращение в адрес управляющей организации или же ресурсоснабжающей компании посредством телефонной связи, по обычной или электронной почте. Алгоритм действий при таких способах аналогичен вышеуказанному.

Для УК устанавливается срок в 12 часов для реагирования на данное обращение. За данный промежуток времени со стороны организации должна провериться жалоба, а также должен быть составлен акт, второй дубликат которого должен быть направлен в адрес того собственника, который обратился в УК.

При условии, что управляющая организация в рамках вышеуказанного временного промежутка не совершит реагирование по вашей заявке, вы имеете полное законное право на обращение с жалобой в ближайший орган или подразделение Государственной жилищной инспекции.

Иной вариант – со стороны собственников помещений в многоквартирном доме составляется акт, свидетельствующий о нарушениях и фиксирующий факт неполноценного качества предоставленной коммунальной услуги.

У жильцов есть право на обращение с жалобой и в адрес судебного органа, при условии, что УК отвечает отказом касательно добровольного перерасчета или же возмещения убытков.

Помимо этого, посредством судебного разбирательства по данной ситуации реально истребовать возмещения за поврежденные имущественные ценности, которые были подвержены негативным изменениям по причине некачественных услуг. Как пример можно привести сгоревшую бытовую технику по причине перепадов в сетевом напряжении.

Управляющая компания не выполняет свои обязанности: претензия

Пример для составления претензии в управляющую организацию по структуре подобен любому иному образцу претензии на исполнение обязательств по договору ненадлежащего качества, а также на нарушение сроков по выполнению работ (или предоставления услуг).

Правый верхний угол документа должен содержать данные адресата (должность руководящего лица, название УК, а также анкетные данные руководителя), а также адресанта (заявителя) – анкетные данные жильца в полном объеме, адрес проживания и регистрации, а также номер телефона.

Далее следует название документа «ПРЕТЕНЗИЯ», оно должно быть расположено в центральной части документа.

Далее следуют:

• Описательная часть претензии;
• Констатирующая часть – в ней перечисляется нарушенные нормы законодательства;
• Формулировка требований заявителя;
• Предложение альтернативы;
• Упоминание об ответственности УК;
• Перечисление прилагающихся документов и иных доказательств (фото- и видеоматериалы, показания свидетельской базы, а также Акт собрания собственников МКД);
• Дата и подпись заявителя.

Управляющая компания не выполняет свои обязанности по содержанию и ремонту

Основной обязанностью УК выступает полноценное обеспечение жильцов многоквартирного дома безопасными, чистыми и комфортными помещениями, а также предоставление возможности свободного пользования таковыми. Не исключением является и придомовая территория, которая входит в состав общедомового имущества.

Полный спектр обязанностей управляющей компании по жилищно-коммунальным услугам, а также по ремонту и содержанию дома должен быть отражен в договорных положениях, содержащихся в договоре по управлению МКД.

Данные обязанности должны быть четко и как можно прозрачнее прописаны грамотным недвусмысленным языком, для недопущения возможности разных трактовок и интерпретаций сторонами в своих корыстных целях или же в целях уклонения от ответственности.

Ремонтные работы условно разделяют на следующие:

• Текущие работы. При них должны быть сохранены имеющиеся параметры здания, исключая деструктивные изменения таковых;
• Работы в направлении улучшения характеристик здания дома.

Общее содержание дома заключается в следующем:

• Контролирование поставок услуг в надлежащем качестве от снабжающих компаний, а также контроль касательно своевременности данных поставок;
• Контроль над оплатой предоставленных коммунальных услуг;
• Организаторская деятельность по ремонтным работам, привлечению исполнительской силы, заключению соответствующих договоров подряда и т. п.;
• Соблюдение режима безопасности для жильцов МКД при эксплуатации последнего.

При ненадлежащем исполнении управляющей организацией своих обязательств, следует поступать следующим образом: подготовить письменное обращение в адрес компании, содержащее просьбу устранения неисправностей, а также исполнения обязательств УК согласно условиям договора по управлению МКД, заключенного с ней.

При отсутствии ответа на данное обращение, не лишним будет запись на личный прием к руководству данной организации, чтобы при личном присутствии пояснить суть своих претензий и выразить пожелания к устранению их недостатков. Рекомендуем взять с собой имеющиеся доказательства, чтобы ваши претензии не выглядели голословно.

Если же со стороны руководителя организации не последовало должной реакции, то следует обращаться в адрес жилищной инспекции посредством заявления, с отсылками на нормы закона, которые, по вашему мнению, были нарушены со стороны УК.

Крайней мерой будет обращение за помощью в разбирательстве в судебные органы, что, как правило, дает хороший толчок для УК в направлении разрешения конфликта и началу активных действий навстречу собственнику.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Источник